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干多干少不一样 干好干坏不一样
玉门法院绩效考核积分制解决四大难题
发布时间:2018-09-13 05:13 星期四
来源:法制日报——法制网

    制图/李晓军

    □ 法制网记者 赵志锋

    今年5月12日、13日和19日、20日两个周末,甘肃省玉门市人民法院共执行到位案件款240余万元,相当于去年同期近一个月的工作量。

    执行法官缘何如此雷厉风行?“玉门法院推行的绩效考核积分制,把法官的积极性全部调动起来了。”玉门法院执行局局长邱文礼说。

    玉门法院院长吕万平今天接受《法制日报》记者采访时介绍说,新一轮司法改革开展以来,传统的绩效考核办法已不能适应法院工作新形势,在试点基础上,今年5月,玉门法院正式实施绩效考核积分制,有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、争与不争一个样”这些长期困扰基层法院的四大难题,目前已取得初步经验和成效。

    打破平均主义“大锅饭”

    “绩效考核积分制,打破了以往吃‘大锅饭’的模式,法官再不畏手畏脚了。”从事法院工作23年的邱文礼见证了积分制出台前后的巨大变化。

    说起推行绩效考核积分制初衷,吕万平介绍说,面对案多人少的局面,如何激励干警的积极性,进一步提升办案质效,成为各级人民法院亟待解决的问题。

    鉴于此,玉门法院党组深入研究、全体干警激烈讨论,进行了绩效考核积分制管理模式的探索与实践。根据各类案件的难易程度,以不同的标准设置刑事、行政、民事、执行、办公室等部门工作量的权重比例,根据积分决定干警职级晋升、员额进退、岗位调整、奖金分配,充分调动干警积极性。

    邱文礼说,绩效考核积分制实施不久,对首次立案执行完毕的案件给出执行最高积分。有奖励,大家自然有积极性。

    为了让绩效考核积分制常态化、制度化,玉门法院根据《全省法院法官、审判辅助人员绩效考核评价指导意见》《全省法院法官、审判辅助人员绩效考核奖金分配办法》的精神,制定《玉门市人民法院法官、法官助理、行政人员绩效考核办法》,明确考核对象、积分内容、积分方式和积分应用。

    以法官绩效考核为例,主要考核办案实绩,依据责任轻重、办案质量、办案数量和办案难度等因素确定标准,将已结案件分类设置分值进行积分,适时调整考核内容及考核指标,鼓励办好案、多办案。

    办案质效方面,合理设置了扣分项和加分项。对发还、超审限案件扣除3倍等级分,对因执行错误导致执行回转等情形均设置了相应的扣分;与之相反,对彻底化解信访案件等情形给予一定的积分奖励,特别是审理过程中出现证据多、法律关系复杂等情形的案件,由院绩效考核领导小组讨论决定分值。

    吕万平说,通过所办案件的数量和质量对法官进行绩效考核,既准确界定了各类案件的难易程度和实际工作投入,实现各岗位之间工作量的科学比对,又充分考虑了审判执行工作实绩,解决了平均主义问题。

    鼓励大家跳起来“摘桃子”

    “这个月你首立案执行完毕多少案件?”玉门法院副院长杨明说,绩效考核积分制推行以后,大家见面打招呼的方式悄然改变。

    “不说奖金,人都要面子,看到自己排名靠后,肯定要努力的。”一名年轻法官说。

    为了确保绩效考核积分制真正发挥实效,玉门法院按照《全省法院法官、审判辅助人员绩效考核评价指导意见》确定年终考核结果,以此作为年终奖励性绩效考核奖金发放、职务晋升等事项的重要依据。

    吕万平介绍说,首先是将绩效考核结果与绩效考核奖金直接挂钩,依据积分排名分4个档次进行奖励,真正体现“干与不干不一样”;将绩效考核结果作为职务晋升、评先树优的重要参考,充分调动办案积极性,让大家跳起来“摘桃子”,真正体现“干多干少不一样”;将绩效考核结果与员额退出机制相衔接,对于连续两年排名垫底的两名法官由院党组研究决定,上报甘肃省高级人民法院批准退出员额,使不能独立办案、案件质效较差、完不成核定工作量的法官及时退出员额,树立有进有出、能上能下动态化调控机制导向,真正体现“干好干坏不一样”;将绩效考核结果作为外出培训等其他事项的考虑因素,充分发挥绩效考核对干警的激励作用,真正体现“争与不争不一样”。

    优秀与否全凭数字说话

    玉门法院年轻法官小赵在法院内网上查阅自己办理案件“成绩单”,按照标准进行了积分测算。

    “和其他人对比,就可以看出差距,同时激励自己多办案、办好案。”小赵说。

    玉门法院推行绩效考核积分制以后,最为明显的变化就是,充分调动了干警的工作积极性。

    玉门法院审管办主任陆治喜介绍说,以前立案庭分案无人要,现在案件不出立庭案就分完了,法官的办案热情明显增强,由原来的“要我办案”转变为“我要办案”。

    同时,干警的创先争优主动性明显提高。吕万平说,推行积分制管理,让干警干什么、创什么、争什么更加明确、具体,实际工作中知道了抓什么、怎么抓,心里有底,干劲更足。干警优秀与否都是用实绩说话、用数字说话,年底先进工作者、办案能手等的评选更加具有说服力。

    “考核积分制也创新了法院的管理模式。”吕万平告诉记者,考核积分制改变了以往年底一次性考核,采用季度考核加年底考核的积分管理模式,实行季度、年底积分公示制度,既加强了日常工作监管,也对工作实绩进行了科学考核,让管理具有很强的针对性、操作性和实效性,具有更强的执行力、约束力和公信力。

    吕万平说,绩效考核积分制充分调动了干警你追我赶的活力,干警找到适合自己发挥作用的“角色”,司法责任制改革后“各归其位、各尽其责”真正落到实处。法官、法官助理、行政人员紧紧围绕审判执行中心工作,相互配合、相互监督,在本职岗位上争优秀,极大提升了法院的审判执行质效。

    法制网玉门(甘肃)9月12日电

责任编辑:刘一鸣
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