浙江抓住法治政府建设“关键少数”

浙江抓住法治政府建设“关键少数”

百余名市县区政府分管负责人集中参加专题研讨班

□ 本报记者　　王春

□ 本报通讯员 吴攸

5月17日，由浙江省委组织部、省司法厅、省委党校联合举办的加快打造整体智治现代法治政府专题研讨班在杭州开课，百余名市、县（市、区）政府分管负责人走进课堂接受为期三天的集中“充电”。

这是自2018年浙江省司法厅重组以来首次针对法治政府建设“关键少数”举行专题研讨班，从省域层面在全国尚属少见。

浙江省副省长胡伟在开班动员中指出，举办这次研讨班旨在进一步增强领导干部法治意识，树牢法治思维，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以更强的政治担当推动法治政府建设再上新台阶，助力法治中国示范区建设。

增强责任感和使命感

三天课程，有司法部、浙江省司法厅、省高院相关领导现场授课，有专家视频教学，还有分组讨论。

学员们纷纷表示，这次专题培训进一步增强了加快建设法治政府的责任感和使命感。

衢州市委常委、副市长周卫兵心中勾画的法治政府建设蓝图更为清晰，“衢州将持续推进‘大综合一体化’行政执法改革，加强法治政府队伍建设，提升一线执法工作人员素质，让法治底线思维入脑入心入行，争创法治模范市”。

司法部法治调研局副局长、一级巡视员姜海涛，带着学员们回顾了改革开放40多年来我国法治政府建设实践。

绍兴市副市长、市公安局局长汤文全从一名派出所民警成长起来，亲历了浙江法治政府建设快速发展进程。在他看来，坚持发展好新时代“枫桥经验”，用法治思维和法治方式化解矛盾是法治政府建设题中之义，要坚持人民至上根本政治立场，把为人民谋幸福作为根本价值追求，不断擦亮“金名片”。

嘉兴刚成功创建全国法治政府建设示范市。嘉兴市委常委、常务副市长朱苗认为，要从巩固全国法治政府示范市的创建成果、加快政府数字化转型、推动市域社会治理现代化、打造法治化营商环境、擦亮行政执法改革品牌等方面逐步推进，充分发挥法治政府建设的示范引领作用，用法治保障人民安居乐业。

营造法治化营商环境

认真听取了浙江省司法厅党委委员、副厅长钱德海解读《浙江省行政合法性审查工作规定》课程后，杭州市萧山区委常委、常务副区长程晓东感慨“时不我待”：要以更高标准落实改革任务、细化改革举措，加快推进合法性审查事项全生命周期闭环管理，切实提升行政决策法治化水平，为优化营商环境提供有力法治保障。

推动将权力关进制度的笼子，台州市路桥区的镇街合法性审查全覆盖成功入选全国法治政府建设示范项目。台州市路桥区副区长、公安分局局长侯云生认为，“这是重大决策法治化的关键环节和重要保障，契合了基层法治建设短板突出的实际需求，以法治环境之善促营商环境之优。”

一流法治化营商环境品牌如何得来？杭州市余杭区委常委、常务副区长梅建胜道出了背后奥秘——镇街合法性审查打通基层依法治理“最后一公里”，重大项目全生命周期法治化管理应用有效管控风险，在杭州农副物流中心组建一支“1+8+公安”综合行政执法队，根本性扭转周边环境顽疾乱象。

从检察系统跨界到党政机关已有半年，温州市鹿城区副区长滕灵辉说，“我们正聚焦新领域新业态合规改革中普遍存在的重点盲点难点问题，着力打造以企业个案合规带动产业整体合规，以一个产业合规带动整个城市合规，以合规改革带动营商环境优化的‘鹿城样板’。”

青田被誉为华侨之乡，青田县副县长、公安局局长李巧勇介绍，“从公安业务工作变化就能折射出法治政府建设全面深化推进，从越来越多的企业选择在浙江投资同样能折射营商环境不断优化。随着依法行政制度体系不断完善，行政决策公信力和执行力不断提升，依法行政环境逐步向好。”

浙江省司法厅党委委员、省综合行政执法指导办公室主任储厚冰的《“大综合一体化”行政执法改革交流》一课，让嘉善县委常委、副县长吴昊峥更明晰了构建全覆盖的整体政府监管体系路径，嘉善将紧抓改革契机，条抓块统破解基层“最后一公里”法治难题，迭代升级长三角示范区执法司法跨省协作平台，努力在基层法治高效化、跨域法治一体化上争先实干，为优化营商环境注入法治动能。

推进基层治理现代化

现代法治政府建设，重点在基层，难点也在基层。

下基层前，永康市委常委、副市长俞兰长期在原省政府法制办工作，从兰溪到永康的三年，让她更加坚定基层政府的法治建设必须牢牢抓住问题导向，努力形成整体智治的系统法治思维。

从事政法工作二十余年，宁波市奉化区副区长张雄坦言，“不少基层行政机关领导干部和执法工作人员并非缺乏法治意识，有时是法律业务不太精通，缺乏高素质专业人才成为基层建设法治政府的一大短板。”

从事法治工作四十载，浙江省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍在授课中强调的“深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议主渠道作用”，转化为学员们的思想共识和行动自觉。

舟山市普陀区委常委、区政府党组成员俞能，是省经信厅下派干部，他说，“法治政府应当建立在上下贯通之上，针对行政争议，用好新时代‘枫桥经验’，通过行政复议自我纠错，行政诉讼守牢底线，做实法律救济来给群众兜底，进一步形成工作闭环。”

江山市法治政府建设“最佳实践”项目频频上榜，江山市副市长、公安局局长詹虎山深有体会，“法治才是解决基层各种疑难杂症的最好办法，唯有法治才能最大限度地保护群众合法权益，维护政府公信力，维持社会长治久安，要以法治化的渠道来推进基层治理现代化。”

浙江省高级人民法院副院长朱新力介绍了全省行政诉讼情况，并提出了相应对策建议，金句频出，引人入胜。

龙港是全国“行政诉讼第一案”发生地，龙港市副市长陈谦介绍，我们将深化“行政异议制度”改革，强化行政诉讼诉源治理，深化数字智治政府建设，争取把行之有效的做法制度化法律化，为现代法治政府建设提供龙港案例。

湖州市南浔区副区长沈鑫钰说，“良法善治是每个法律人的美好期待，我们要建设的法治政府，不仅是一个诚信守法的政府，更是一个积极有为的政府，需要循序渐进、久久为功。”

理论与实务交融、问诊与开方并重、交流与碰撞同步，为期三天的“充电”结束，法治政府建设新使命呼唤开启新征程。

浙江省委依法治省办成员、省司法厅党委副书记、副厅长劳泓这样做出小结：积极争取重视，法治政府建设要形成热点；努力攻坚克难，法治政府建设要解决难点；积极争先创优，法治政府建设要打造亮点，让法治真正硬起来，真正让人民群众满意。