行政执法全记录 培养法律明白人 上海全面加强基层法治建设

　　本报上海4月2日电 （记者巨云鹏）日前，上海市印发《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》（以下简称《意见》），明确提出要依法维护政治安全、社会安定、人民安宁，打造公开、透明、稳定、可预期的法治环境。

　　在加强基层行政执法规范化建设上，《意见》要求全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，加强执法监督，坚决惩治行政执法领域的腐败行为，确保权力不被滥用。同时，《意见》还提出要实施“法律明白人”培养工程，培育一批以居村委会干部、人民调解员、居民区楼组长、村民小组长等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”。

　　此外，《意见》要求广泛推动人民群众参与社会治理，坚持法治与自治、共治、德治有机融合，充分调动居村法律顾问、社会组织、社区志愿者等力量，对居村自治规范进行修订，确保自治规范的合法性、合规性和可操作性。健全完善居村委会、居村民小组民主协商议事制度，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。