中青在线西安1月9日电（中国青年报·中青在线记者孙海华）为积极应对人口老龄化，《西安市养老服务设施布局规划（2018—2030年）》（以下简称“规划”）日前发布。规划除了提出新建小区应按照每百户配建20平方米养老服务设施外，还提出推进“嵌入式”养老、探索创新“时间银行”养老、重点打造“虚拟养老院”等举措。

目前，西安市60岁以上和65岁以上老年人口比例已远远超过10％和7％的国际标准，早已步入老年型社会。到2050年左右，西安老年人口总数将达到峰值。与此同时，户籍新政的实施，也使得西安新落户人口突破百万。

另据统计：西安市现有养老机构140家，其中公办33家、民办107家，社会养老床位数5．4万张，每千名老人拥有的养老床位数为36．75张，养老服务设施发展相对滞后。

这些都对养老服务设施建设提出了新挑战。根据规划：2021年，西安将建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的养老服务体系。

届时，西安全市养老服务设施将覆盖100％的城市社区和80％的农村社区，每千名老人拥有社会养老床位不低于45张。其中，护理型床位占养老总床位数不低于40％，社会办养老机构床位数比例达到80％。同时，各区县都要建设1所公办机构养老设施，确保政府托底功能。

作为重要的公共服务设施，养老设施用地进行刚性控制。按照人均用地不少于0．1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按照每百户20平方米配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建居住（小）区无养老服务设施，或现有设施未达标的，按照每百户15平方米的标准，通过购买、置换、租赁等方式，配置完善养老服务设施。

2022年至2030年，西安将着重推进老年人家庭医生签约和老年人健康档案管理工作，在稳定签约率的基础上，做实做细老年人家庭医生签约工作。老年人协会和志愿者协会覆盖所有社区和村庄。全市养老服务设施覆盖100％的城市社区和100％的农村社区。

规划还提出，将推进“机构养老”和“社区居家养老”相补充和整合的“嵌入式”养老模式；探索创新以“时间储蓄”换取未来服务的“时间银行”养老模式。同时，运用互联网、通信网、物联网和大数据管理等技术，建设智慧养老服务信息平台，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”。