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农业部将研究制定落实土地承包期再延长30年政策
发布时间:2018-02-12 16:32 星期一
来源:法制日报——法制网

  法制网北京2月12日讯 记者张红兵 农业部官网今天发布《2018年农村经营管理工作要点》,提出将研究制定落实土地承包期再延长30年的政策。

  2018年中央一号文件从四个方面就深入推进农村土地制度改革作出部署。为了落实土地承包关系稳定并长久不变政策,中央明确,第二轮土地承包到期后再延长30年。这样土地承包期总体达到75年,真正让农民吃上“定心丸”。

  对此,《工作要点》指出,新时代深化农村土地制度改革,要紧紧围绕处理好农民和土地的关系这一主线,坚持以“三权分置”重大理论创新为指导,进一步巩固和完善农村基本经营制度。

  《工作要点》提出从四个方面完善承包地“三权分置”制度,落实土地承包期长期不变的国策,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护土地经营权。

  首先,《工作要点》提出将研究制定落实土地承包期再延长30年的政策,推动修订农村土地承包法,完善农村土地流转管理办法,健全工商企业等社会资本流转土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。继续开展土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款试点,加强工作指导,及时总结可复制可推广的经验做法。

  其次是加强土地流转规范管理服务。加强土地经营权流转交易市场规范建设,制定土地经营权流转示范合同文本,研究建立土地经营权流转合同网签备案制度。鼓励有条件的地方建立集信息发布、土地整治、项目设计等功能于一体的综合性土地流转服务组织。探索开展面向新型农业经营主体的精准化土地流转管理服务,促进新型经营主体土地流转信息、生产经营信息和政府服务信息有效对接。

  第三是全面完成农村承包地确权登记颁证。《工作要点》指出,2018年是农村承包地确权登记颁证工作的收官之年,必须保质保量如期完成。已基本完成的省份,认真开展回头看,查漏补缺,解决未确权、缓确权等遗留问题,全面完成承包地确权登记颁证任务。尚未完成的省份,要采取坚强有力的措施,倒排时间表,加快工作进度,加强督促检查,确保按期保质完成。

  《工作要点》提出,加快确权登记数据的收集、质检和汇交,确保数据完整准确及时入库,农业部将组织开展确权登记数据的现场核实核查。重点推进农村土地承包经营权信息应用平台建设,实现承包土地信息联通共享,为推进承包地信息化管理奠定基础。要有效利用确权成果,加大应用推广,为适度规模经营、发放涉农补贴、土地承包权退出、土地经营权抵押贷款等提供支撑。

  第四是推动农村土地承包调解仲裁工作提质扩面。《工作要点》要求做好调解仲裁综治考评,引导督促各地调解仲裁机构依法规范运行,及时受理案件,扩大仲裁工作覆盖面。加强调解仲裁队伍建设,强化仲裁分级培训,探索建立仲裁人才评价标准,认真落实仲裁规章制度,提升仲裁工作质量。深入开展调解仲裁法律政策宣传和重点问题研究。加强与信访、司法等渠道衔接,凝聚各方资源,推动健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。

责任编辑:莫亚奇
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