推动多主体联动反家暴机制进一步完善

调研背景：家庭暴力是在家庭关系中发生的一切暴力行为，在我国乃至全世界都是一个普遍存在的社会问题，反对家庭暴力是建设和谐社会的应有之义。目前，世界上已有40多个国家制定了单项反对家庭暴力的立法。我国对家庭暴力问题的认识始于1995年的世界妇女大会，其通过的《行动纲领》将反对家庭暴力列为12个关切领域中的第4项；1996年湖南省长沙市通过了《关于预防和制止家庭暴力的若干规定》，率先出台了关于预防和制止家庭暴力的市级规范性文件；2001年新修订的《中华人民共和国婚姻法》增加了反家庭暴力的内容，我国揭开了反家庭暴力立法的序幕；2015年12月，第十二届全国人大常委会第十八次会议经第二次审议通过反家庭暴力法。但是即使在立法不断完善的情况下，家暴行为具有隐蔽性、持续性、残忍性，且社会辐射范围广，因此法律的实施和落地仍存在一定难度，我国的反家暴事业仍然任重道远。

清华大学日新书院反家暴调研支队是一支以反家暴机制为调研主题的实践支队，由16名来自清华大学日新书院、法学院、经管学院、社科学院的本科生组成，主要调研对象为多主体联动反家暴的“长沙模式”。支队分别于2023年1月与2023年7月赴湖南省长沙市展开了实地调研，以深化对我国反家暴制度的认识，学习先进组织与实施经验，同时了解制度实施困境，并积极建言完善反家暴的相关机制，推动形成全社会反家暴合力。

两赴长沙实地调研情况回顾

支队在第一期调研中实地走访了长沙市市妇联、长沙市天心区人民法院、长沙市天心区婚姻家庭调解委员会、天心区反家暴联动工作基地、湖南省家暴危机干预中心、鑫晨婚姻家庭综合服务中心以及云天律师事务所，与机构负责人进行了访谈，并整理了涵盖司法、法律援助、心理咨询等反家暴干预方式理的卷宗。在第二期调研中，支队先与湖南师范大学和湖南女子学院相关领域的专家交流，获得专业支持，进而确定调研思路；再深入到反暴一线，前往湖南省公安厅、长沙市开福区四方坪派出所以及长沙市雨花区东山街道办事处人民调解委员会，以访谈为主要形式了解了基层执法和调解情况。在分析第一期调研成果时，支队统计到近三分之二存在家暴情况、有子女的家庭中，未成年子女的身心健康和人身安全也受到了威胁。于是第二期调研还聚焦于家庭暴力中未成年人的情况，支队赴湖南省共青团委员会、长沙市人民检察院未成年人检察部和长沙市中级人民法院少年家事法庭，重点关注在反家暴中学校宣传、家长引导和未成年人权益保护的问题。此外，第二期调研还与《今日女报》报社记者就家暴案件报道伦理进行了交流，并与受害者建立初步联系。

“长沙模式”的优势及有待改进的方面

支队的两次调研深入探究了“长沙模式”的工作机制：反家庭暴力法是反家暴事业的根本依据和法律保障，公安、检察院和法院组成保障法律切实发挥作用的公权力体系，通过向受暴者发放人身安全保护令、向施暴者出具告诫书等方式，发挥着保护与威慑作用；妇联是对家暴危机进行长期干预的主要受理部门，通过建立“妇联+社工+心理咨询师+律师”的机制，为报案人提供符合实际需求的帮助，并对接更广阔的社会资源；反家暴危机干预中心、反家暴联动基地、反家暴流动工作站等创新性的协调机构和工作形式，将各种社会援助资源进行整合，并形成全覆盖、多维度的社会保护体系。

支队在调研中发现，此种模式在实践中依然存在一些问题。所以，即使“长沙模式”在设计上具有先进性，但是这一模式是否有可持续的资源以及资金支持、办案者是否得到有效的培训、对家暴的干预是否有力且长效、对施暴者的教育和打击工作是否充分，这都还需要社会持续的思考和研究。

推动反家暴机制进一步完善

在“受教育，长才干，做贡献”的大学生社会实践活动方针的指导下，清华大学日新书院反家暴调研支队还产出了一批实践和研究成果。在第一期调研中，支队推动了清华大学法学院普法宣讲团与长沙市妇联建立初步联系，推动学院力量了参与到反家暴宣讲与科普工作中；与反家暴机制相关的提案提交到政协湖南省第十三届委员会第一次会议，并已被采纳；完成了近四万字调研报告，初步分析了长沙多主体联动的反家暴模式。在第二期调研中，支队系统整理湖南省反家暴危机干预中心的近百份卷宗，并对卷宗进行统计分析，在定性研究之外补充定量维度这一研究角度；还与湖南省长沙市雨花区东山街道办事处建立长期联系，依托“送法下乡”活动，以该街道办为基地持续开展对基层调解的观察与研究；最终结合访谈到的14个单位和受害者叙述，全面总结了“长沙模式”经验，也反思了其问题所在。

如今，清华大学日新书院反家暴调研支队已经走过了一度春秋。未来，支队将继续以服务调研反暴一线为导向，聚焦家庭纠纷与弱势群体权益，引导社会关注反家暴问题。支队希望能以宣传增进意识，以研究建言献策，发挥自身能力，助力反家暴进程。

（作者：清华大学日新书院反家暴调研支队 唐轩林 吴柔影，指导教师：岳颖）