中南民族大学法学院杨帆在《法学评论》2021年第1期上发表题为《应急志愿者损害救济的体系构造与制度供给》的文章中指出：
　　志愿者是参与突发事件应急管理的重要社会力量，在开展应急志愿服务时面临诸多风险。基于个案分析以及2018年“志愿服务开展模式调查”结果，可发现公共卫生事件应急管理中，应急志愿者的损害救济在供给主体、供给渠道和保障范围上均呈现新的特点，但仍存在现实困囿。对此，应从完善供给基本结构、落实资金来源、拓展保障形式等方面夯实商业保险作为应急志愿者损害救济体系的基础架构。通过硬法与软法之协同供给，完善应急志愿者风险分散与损害救济的制度供给框架，维护应急志愿者的合法权益，保障志愿力量有力、有序、有效地参与突发事件应急管理。