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绍兴做好“放管服”文章助推高质量发展
发布时间:2020-11-16 14:58 星期一
来源:中国环境报

◆李维花

今年以来,浙江省绍兴市生态环境局强化新发展理念引领,抓牢环评审批优服务、排污许可全覆盖两项支撑,夯实“三线一单”站位、规划环评质量、项目环评效能三大重点,以“放管服”推动制度建设有进展、服务决策有抓手、优化审批有亮点,全力助推经济高质量发展和环境高水平保护。

第一,精简审批事项,服务复工复产。

一方面,统筹推进疫情防控和复工复产。2月13日印发《关于疫情防控期间保生产稳发展十条措施》,明确对应对疫情和民生急需的医疗卫生、物资生产、研究试验、供水供电等建设项目,实行报备制绿色通道;对医疗机构因疫情防控工作需要应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的,豁免环评、辐射安全许可和同位素转让审批手续。制定绍兴市生态环境局直接审批清单,固化疫情期间审批正面清单。截至8月底,全市185家项目实施告知承诺制审批,192家企业采取豁免环评措施。

另一方面,精简审批事项。对标先进,深入推进减材料、减环节、减次数、减时间工作,实现环评文件审批申请材料减少至4项、后评价备案时间减至1个工作日,环评报告书、报告表审批时间分别从法定60天和30天减至6个工作日和4个工作日。同时,进一步深化14个省级以上开发区和9个省级特色小镇的环评审批改革,降低197个项目环评等级。

第二,严格监管,守住排污许可管理质量生命线。

夯实“三线一单”源头管控。严格按照“三线一单”生态环境分区管控要求,坚持“五不批”,切实从源头上控制污染,服务污染防治攻坚战。

严格环评单位和从业人员监管。贯彻落实全国环评“放管服”工作推进会议精神和生态环境部《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》,强化日常监督检查、加大复核抽查比例和频次,全过程加强环评文件质量管理,对区域规划环评和“两高一重”建设项目环评委托省环能公司进行技术评估。同时,按照信用管理有关规定,组织开展环评中介机构量化考核。通过建立从业人员管理机制、落实环评材料清单式管理、建立业务报表制度等举措,加强对环评机构日常管理和从业行为考核,提高建设项目环境影响评价文件和服务质量。

加强排污许可质量控制。牢牢守住排污许可管理质量生命线,开展排污许可质量“回头看”。一方面,持续落实浙江省“回头看”名单,截至目前,已核对落实4批共435家排污单位核发登记信息。另一方面,自我加压、线上线下同步、分局交叉检查,对今年全市937家(含限期整改)应发证企业抽查信息超百份,及时发现并解决了一批核发和登记问题。

第三,服务大局,全力助推产业提升。

全力服务市区印染化工产业跨行政区域改造提升。疫情以来,推进印染组团环评,指导帮助协调上虞经济技术开发区(拓展区)环评,对庆茂印染分拆搬迁提出建议意见并提前介入服务。赴绍兴市城投集团等一批重点企业和上虞、嵊州等重点区域走访,服务一批企业复工复产。

立足服务企业,创新排污许可申领。加大改革力度,在认真研究法律法规和有关政策基础上,明确有关事项和解决办法,为排污许可证发证过程中“未批先建”“批少建多”等历史问题解决指明了方向。针对2017年第一批国家排污许可证于2020年12月底到期、印染企业废水排污指标抵押较为普遍的问题,为方便企业办理排污权抵押工作,也为规范后续未到期企业有序办理延续手续,浙江省率先在柯桥区试行允许企业许可证到期前6个月内提前办理延续事项。这一举措方便107家企业办理事宜。

立足服务群众,打造服务标杆。市政务服务大厅设立重大项目“绿色通道”审批服务窗口,推行红色代办员制度,确保重大产业项目及时审批落户,进一步方便群众办事。

作者单位:浙江省绍兴市生态环境局

责任编辑:李晓慧
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