“法晖”下的新“枫”景

法治日报全媒体记者 章宁旦 邓君 通讯员 冼颖 宋彩虹 刘畅

“打官司要3个月的系列案件，现在3天时间就调解成功，效率真高！”9月12日，在邮储银行广宁县支行的会议室里，莫经理和信用卡欠款的当事人王某现场签订调解协议，并在退休法官陈兰芳的见证，当场完成了司法确认的申请，莫经理忍不住竖起大拇指点赞。而王某也表示：“调解结果也让我们有了喘息的空间。”

这是广东省肇庆市广宁县人民法院“法晖”退休法官调解工作室开展诉源治理工作的一个缩影。为推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实从源头上减少诉讼增量，2019年9月，广宁法院“法晖”退休法官调解工作室正式成立。如今，3名经验丰富的退休法官在工作室继续发挥余热，弘扬新时代“枫桥经验”，调解成功4188件，调解成功率75%，将矛盾纠纷化解于诉前，绘就共治共享的新“枫”景。

“法晖”退休法官余热

“人吃五谷杂粮哪有不生病，所以我才要买保险啊。花了那么多钱买保险，又花了那么多钱治病，现在保险公司却不理赔！”于明（化名）在调解室里，一边跟退休法官“芳姐”陈兰芳唠家常，一边“吐槽”道。

原来，2021年1月，于明通过网络向浙江某保险公司购买了一款重大疾病险。保险生效期间，于明因突发性意识障碍住院。大病初愈后，他找保险公司理赔，却因没有尽到健康告知义务而被拒赔。

“让我看看你的合同是怎么写的。”芳姐接过于明的合同，“你在签合同前，保险公司有跟你说明如何履行健康告知义务吗？是否有明确购买保险前曾生病住院不能购买？”

“都没有。”于明回答，“我是全程网上购买的，保险公司没人联系过我，合同都是网上签完提交的。”

之后，芳姐又向于明、保险公司了解了保险的购买流程，以及之前生病住院的病因以及本次申请理赔的病因，并详细核对了相关证据材料。

经调查，芳姐了解到于明投保后所患的疾病，确实与两年前的疾病无关。于明通过网络购买该保险时，保险公司仅向他开具了投保信息确认单，未对免除或减轻保险公司责任的条款作进一步的解释说明。

“问题就出在保险合同中的格式条款上！”了解情况后，有着三十余年民商事审判经验的芳姐，一下就瞄准了争议焦点，找到调解的突破口。

“保险公司作为格式条款的提供者，应当尽到对格式条款的提示、说明义务，但你们只是简单地在保险合同中加粗处理，没有释明如何履行以及未履行的后果。”芳姐随即向保险公司释法，“因此公司不仅不能将责任都推到投保人身上，还应该向投保人理赔。”

最终，在芳姐的主持下，双方达成和解，保险公司向于明支付了16万元的理赔金。

“还是老法官有经验！那些我们费尽口舌也争不出结果的事，她三言两语就能把矛盾厘清，诉讼费也省了。”于明和保险公司都对她的调解工作感到心服口服。

正如工作室的名字“法晖”，取谐音之“法徽”，既蕴含司法权威，又意指退休法官如同夕阳的余晖，不忘为民初心，持续在矛盾解纷中发挥余热。

“退休法官审判经验丰富、法律专业水平高，他们可以更准更快地抓住焦点，再用娴熟的调解技巧去真正化解矛盾，不是简单地‘和稀泥’，确实是效率高效果好。”广宁县人大代表程剑英说。

为矛盾纠纷“降温”

“随着经济社会发展和群众法律意识的提高，越来越多的纠纷起诉到法院，为提高审判质效，我们建立了‘1+1+N’繁简分流机制。”广宁法院院长佘艺介绍。

而“法晖”工作室正是“1+1+N”中的第一个“1”。对于当事人有调解意愿，案情相对简单的案件，特别是物业合同、信用卡纠纷以及标的额较小的买卖合同纠纷，经当事人同意，立案庭会先将案件推送“法晖”工作室进行诉前调解。

若一个月内诉前调解不成，立案庭会迅速立案，并根据诉前调解情况和案件繁简，分派给另一个“1”或“N”，即速裁团队或其他审判团队。

一个月前，某物业公司负责人张先生觉得自己身上背着一座“大山”，103宗物业合同纠纷压得他快喘不过气来。

但前天，张先生带着“耐心疏导促调解，司法为民效率高”的锦旗再次来到广宁法院，向“法晖”工作室的退休法官调解员黄宁致谢。

“自2017年交楼以来就没交过物业费，很多人还不接电话，找不到人。要不是法官想办法找到他们，让他们知道法律后果，真不知道什么时候才能收到物业费。”不同于第一次来法院时的紧张，张先生一脸轻松地称赞道。

找到业主后，黄宁向他们耐心讲明拒交物业费的后果及承担的法律责任，同时也就业主反映的物业服务不到位等问题，与张先生进行反馈核实，并提出相应的调解意见。

仅仅半个月，这103宗物业纠纷中已有70宗得到成功调解。 “这个楼盘入住率很低，我们都没有在那住，所以就以为可以先不交物业费。接到法院的电话后，我们才知道事情的严重性。”业主朱某告诉记者。

专职调解员黄宁介绍：“涉物业纠纷案件普遍具有数量多，标的小，争议焦点分散，涉案矛盾尖锐等特点，处理不好容易引发群体性纠纷。诉前调解中我们可以争取在诉前摸清物业与业主之间的主要争议，把矛盾纠纷妥善化解在萌芽。”

近年来，“法晖”工作室以调解促和解，通过“立案前委派调解+司法确认”的诉调对接模式，在涉物业、金融等重点行业领域矛盾纠纷预防化解方面，实现了“1+1＞2”的办案效果。

往年案件基数大，且逐年上升的物业类、金融类纠纷，因“法晖”工作室的设立而出现了拐点，282宗物业和金融纠纷成功化解在诉前。2023年，广宁法院新收该类案件同比下降40.3%。

以智慧诉服“加持”

“声音、画面都清晰吗？线上调解准备开始。”调解工作室里，黄宁正在调试设备，她即将通过“粤公正”小程序，线上调解一批买卖合同纠纷。

“可以可以，很清楚。”视频的另一头，陈先生点点头。

看着另一个视频窗口里那张熟悉的脸，他心里五味杂陈。要不是这次线上调解，他不知道什么时候才能联系上这位“老友”。

陈先生是广宁县某不锈钢工程部的店主，自2016年起，就陆续有30多个客户拖欠店里的货款。30多万元的资金缺口，严重影响了店铺的正常经营。

“电话不接、微信也不回，欠了货款以后，有的人就渐渐不跟我联系了，有的人还去了外地务工......追不回这些欠款，我生意也难做啊。”无奈之下，陈先生决定把这些合作多年的“老友”都告了。

到了法院，一想到要告的人都是相熟的老客户，陈先生又犹豫了：买卖不成仁义在，跟大家对簿公堂是不是伤了人情？于是，导诉员便指引他到“法晖”工作室进行诉前调解。

“碍于情面，欠款的当事人往往会拒绝与追款人沟通联系。但法院打来的电话，他们就不会随便拒接了。”知道陈先生的困扰后，黄宁解释道，哪怕他们一直拒绝沟通，工作室也可以通过法院这个权威的平台开展送达，告知当事人可能面临诉讼的风险。

在智慧诉讼服务的“加持”下，黄宁通过电话、微信、“粤公正”小程序等方式，逐个联系上了欠款人，并推动他们在线上与陈先生“面对面”，达成分期还款的和解协议。

此举不仅减少了当事人在外地与法院来回奔波的诉累，也节约了大量的时间，这样做既符合群众解决矛盾的习惯，也大大提升了纠纷的化解效率。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”近年来，广宁法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，“法晖”工作室自成立以来，共接收调解案件5578件，调解成功4188件，调解成功申请司法确认2362件，在线调解1901件。工作室充分发挥了退休法官服务接地气、调处专业化的办案优势，深化基层社会治理，加强诉源治理，全力推动矛盾纠纷源头化解。