韶关枫湾镇“四式工作法”推动矛盾纠纷化解

法治日报全媒体记者 章宁旦 通讯员 钟明悦 黄卉 

“拉网式”排查防遗漏、“精准式”介入防突发、“清单式”回访防激化、“全程式”宣教强意识…… 

近年来，广东省韶关市曲江区枫湾镇坚持创新发展新时代“枫桥经验”，把预测预警预防作为工作重点，努力打造矛盾风险防控新模式，通过“四式工作法”有效防范化解各类矛盾纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三年来，该镇累计调处化解各类矛盾纠纷418起，其中疑难纠纷13起，未发生一起民转刑案件。 

枫湾镇相关负责人介绍，该镇充分发挥网格员在一线的优势作用，依托“粤平安”综合网格系统，结合党员干部驻村包片工作，建立多层次、多渠道、全覆盖的矛盾纠纷排查网格，聚焦重点人群、重点区域、重点行业、重点时段开展“拉网式”矛盾纠纷排查，对接110警情、12345政府热线、信访等方面数据，全面收集矛盾纠纷信息，掌握矛盾纠纷情况及规律特点，实现对社会矛盾纠纷变化趋势的动态掌控，科学预警。 

数据显示，枫湾镇近三年来累计出动网格员3500余人次，开展网格内矛盾纠纷排查200余次，网格员发现、上报，参与调解矛盾纠纷346件，110警情、12345政府热线转办调处矛盾纠纷件35件。 

今年1月，枫湾镇网格员对在建项目开展工地巡查时发现一起劳资纠纷，当地红卫渠损毁抢险工程承包方与施工方在工程结算时对工程量认定不一致，导致工程未能如期结算，施工方胡某以此为由一直拖欠务工人员工资。此时临近春节，为尽快妥善化解矛盾纠纷，让务工人员安心返乡过节，枫湾镇接案后立即介入，召集三方人员调解，经过普法明理，承包方贺某当天对双方认可的工程量进行了结算，当天7名务工人员顺利拿到了拖欠的36706元工资。 

据悉，枫湾镇按照早发现、早报告、早介入的工作思路，在不同时段突出聚集讨薪、征地拆迁、精障肇事等重点事项开展排查走访，“精准式”介入防止突发恶性事件。 

在今年5月处理的一起意外伤害纠纷中，当事人赵某晚上在木材装车作业中不慎被钩机勾住，从车上掉落导致右手手腕受伤。涉事钩机司机与承包方认为当事人爬上货箱指挥木材摆放行为失当，应负主要责任，三方因责任分担产生争议。考虑赵某家庭困难，无法垫付医药费，枫湾镇在事发后立即召集承包方先行垫付1万元医药费确保赵某得到及时治疗。此后，村委会干部、司法所工作人员多次与赵家联系，了解赵某治疗情况并告知赵家案件最新进展情况，稳定赵家情绪。最终三方达成一致意见，赵某获得治疗费用7万元，费用由承包方与钩机司机分别按70%和30%分担。

据介绍，枫湾镇建立矛盾纠纷回访清单，对排查发现的各类矛盾纠纷实行回访服务，根据矛盾纠纷已上报、调解中、已调解的不同阶段，及时沟通反馈职能部门，通过村（社区）干部、社工等社会力量参与诉求反馈工作，掌握群众思想动态，调整化解方案，促进矛盾纠纷化解。 

在普法宣传上，枫湾镇坚持将普法贯穿到矛盾纠纷排查化解全过程，通过一村一法律顾问、法律明白人、人民调解员，主动为群众提供调解、上访、投诉等方面咨询服务，做到事前讲法、事中明法、事后析法，把矛盾纠纷化解过程变成让群众学法、懂法、守法的过程，培养群众的法治意识，从源头减少矛盾纠纷的发生。 

相关负责人表示，经过努力，该镇群众的法治意识明显提高，如遇到涉经济类赔偿纠纷，群众会主动到村公共法律服务工作室或咨询驻村律师寻求帮助，懂得依据法律规定提出合理的诉求金额，一些简单的矛盾纠纷通过法条讲解，双方能迅速达成一致意见，矛盾纠纷当场化解。