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深圳前海公证处延伸服务助力诉源治理
发布时间:2021-12-06 11:56 星期一
来源:法治参考

本刊记者 唐荣 徐明皎

公证制度是预防性司法证明制度,也是社会纠纷多元化解决的基础性司法资源。广东省深圳市前海公证处延伸公证服务,一方面与法院积极合作参与调解工作,另一方面多措并举预防民事纠纷出现,形成了一批可复制可推广的创新举措。

公证调解化解矛盾

日前,前海公证处成为前海法院多元化纠纷解决中心六大分中心之一。

据前海公证处主任富建明介绍,公证调解集事前预防、事中监控和事后解纷于一体,在调解的基础上,可以综合运用公证制度独有的公证证明、保全证据、现场监督、清点财产、公证提存、赋予调解协议、和解协议强制执行效力等方式作为有效的调解辅助手段,在以债权债务为核心的商事案件调解中,具有特殊职能优势。

据了解,公证一方面可以固定无争议事实和证据、确认送达地址等,维护各方合法权益,另一方面通过公证提存提供独具特色的公证调解方案,解决债权人、债务人双方后顾之忧,固化阶段性调解成果,更利于协议达成。同时,公证与法院衔接,对调解协议提供司法确认、公证赋强、提存履行等多样化的法律效力确认与协议履行方式选择,对经调解无法达成协议的,在法院支持下,通过公证司法辅助转立案,寻求终极司法救济,便捷高效。

2017年,前海公证处率先与前海法院联合开展司法辅助工作,在调解、送达、协助执行与保全等事务上,积极探索公证参与司法辅助的各种可能。

从2017年开始,前海公证处正式以特邀调解组织的身份加入前海法院,进行司法调解工作。公证处不仅参与诉前调解、诉中调解及执行调解等环节,还积极探索公证提存履行金,公证赋予调解协议强制执行效力、协助执行结合公证调解等。

2018年岁末,前海公证处司法辅助团队在推进终本案件后期复查工作中,利用执行和解的机会,主动与该公司法定代表人接触,了解双方执行和解意愿,组织与主持该公司法定代表人与劳动者代表进行沟通,成功为31名农民工追回40多万元欠薪,并督促在春节前履行到位,让多名农民工领到工资回家过年。

2021年8月5日,前海法院自贸区案件多元化纠纷解决分中心正式落户前海公证处。富建明介绍说,公证处将对已有的调解工作模式进行升级与完善,不仅处理法院来源的调解案件,更会面向社会、面向群众、面向企业接收需要公证介入调解的纠纷,充分发挥公证预防性司法制度职能作用。

家事公证预防纠纷

“在民事纠纷预防与化解方面,我们探索的重点是家事领域。”据富建明介绍,在家事公证方面,前海公证处有三个全市率先:一是在全市率先成立“公证遗嘱中心”,积极办理遗嘱公证;二是在全市率先成立“家事公证服务中心”,家事中心和遗嘱中心集约化、专业化办理涉及婚姻、家庭、继承的家事公证事务;三是推出“家庭公证顾问”服务模式,为每一个家庭提供私人订制公证法律服务。

2019年,前海公证处正式推出家庭公证顾问服务。群众根据家庭需要在公证处填写申请表,自由选择或由公证处推荐公证员担任专属的家庭公证顾问。

“家庭公证顾问均由我处一线执业公证员担任,家庭公证顾问服务时间延长至工作时间之外,申请家庭就公证有关的法律问题均可随时与家庭公证顾问联系,家庭公证顾问合理安排时间优先解答、办理。”前海公证处家事公证服务中心负责人王凤訸向记者介绍说。

据了解,家庭公证顾问免费为申请家庭提供公证法律咨询服务、代拟与公证有关的法律文书、保管与公证有关的文书和资料等增值公证法律服务。

记者了解到,在原有的工作模式下,普遍存在家事公证难、公证慢的问题。家事公证虽然法律关系简单,但因时间、迁移等多种原因导致客观事实复杂、材料普遍缺失,公证办理需要大量的调查核实工作,耗时费力。群众又普遍对公证缺乏了解,对公证要求不理解,认为公证机构“以证换证”“坐堂办证”,态度抗拒,容易产生对立和冲突。

王凤訸介绍说,通过家庭公证顾问宣传公证法律,让老百姓更多了解、更多选择公证,有望改变老百姓有需要才去申请公证的传统方式。同时,公证员以家庭公证人身份提前了解家庭信息,建立家庭公证档案,提前获取、留存相关证据材料,一旦家庭需要公证,公证员直接基于自己已经知悉的事实和保管的证据就可以快速地完成公证审查核实手续。

传统的公证是“一事一证”,公证之间关联性弱,服务内容单一。家庭公证顾问模式则是提供综合公证法律服务,通过顾问提供公证解决方案,综合运用公证证明、公证事务两种服务,延伸公证服务,由传统的为群众办一份证,转为现在的为群众办一件事。“比如遗嘱公证,前端提供遗嘱咨询服务,在完成遗嘱公证后,继续提供遗嘱保管服务、遗嘱执行服务、尽职调查、继承代办等服务,在此过程中,根据需要公证员可以开展主持家庭会议,协调家庭矛盾、组织遗产分割等事务。”王凤訸解释说。

“家庭公证顾问既增加了公证服务粘性,又让双方为同一个公证需求一起努力,彼此理解、相互协助,从而提升公证服务体验,增加群众对公证服务的获得感、幸福感和安全感。”王凤訸说。

升级服务“不打烊”

“每一个节假日,我们都竭诚为您服务”。中秋前夕,前海公证处发出的不是放假通知,而是节假日“不打烊”继续提供公证服务的承诺。

据了解,自2018年5月起,前海公证处正式开展365天全年“不打烊”服务,不仅中午不打烊,周末、节假日也正常提供公证服务。

前海公证处不仅实现了“全年无休”,保证当事人及时获取服务,在服务方式上,该公证处也不断尝试,推出多项惠民服务措施。

2019年,前海公证处推出“温情遗嘱”,签发了广东省首份公证《遗嘱证》。在公证处专业指导下,遗嘱人不仅可以按照自己真实意愿自主安排“身后事”,还可连同最想说的话最想交待的事,一起刻制光盘密封保管。公证完成后,公证处向立遗嘱人签发《遗嘱证》。2020年4月,公证处正式挂牌成立前海公证遗嘱中心,从咨询、预约到受理、审查、录像,再到签发遗嘱公证书,每一个办证环节都有独立空间和专人一对一服务。

在今年开展的“我为群众办实事”活动中,前海公证处又推出了“‘零跑腿’无犯罪记录公证”服务,当事人通过小程序签署文件,公证书即可快递到家。

在涉外服务上,前海公证处也陆续推出多项举措:探索海外远程视频公证服务,出具广东省首份海外远程视频电子公证书;探索网络赋强公证模式,启动广东省首个网络赋强公证项目;探索开展跨境公证服务,对境内企业资信等进行尽职调查、出具公证法律意见书,为企业走出去参与“一带一路”建设、海外投资等搭建“跨境信任桥梁”等等。


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