以基层善治夯实长治久安之本

贾国栋

基层治，则天下安；基层稳，则国家宁。基层社会治安治理，事关人民群众安居乐业，事关社会大局持续稳定，事关国家治理体系和治理能力现代化根基，是平安中国建设的重中之重、实中之需。当前，我国进入高质量发展新阶段，城乡融合加快、产业集聚提速、人口流动加剧、利益格局发生变化、群众诉求日趋多元，基层社会矛盾呈现触点多、化解难的新特征，风险隐患隐蔽性、关联性、传导性明显增强，传统治理模式已难以适应新形势新要求。针对这些情况，我们必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会治理体系，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，以基层善治夯实长治久安之本。

伊洛汇流，垒土成岳。河南省洛阳市偃师区岳滩镇，既是历史上治水安民的精神传承之地，也是新时代三轮摩托车产业集聚发展的经济重镇。面对产业旺、人流密、诉求多的治理现实，洛阳市公安局偃师分局岳滩派出所深挖本土“垒土成岳、化危为安”的治水智慧，将历史文化底蕴与新时代“枫桥经验”深度融合、一体践行，以积微成著的韧劲、守土尽责的担当、为民惠民的情怀，成功获评全国“枫桥式公安派出所”，形成了可推广的基层治理“岳滩样本”，为新时代公安基层社会治理提供了鲜活启示。

坚持源头治理、前端防范，筑牢平安建设坚实底座。岳滩派出所牢固树立“主防”理念，变被动处置为主动发现，创新“鹰眼洞察、兔腿勤跑”工作法，推动“警格+网格”深度融合。依托263个微信群搭建“微连心”平台，把群众呼声作为第一信号，把隐患苗头消除在萌芽状态。立足产业特色组建“三蹦子义警队”，吸纳357名企业员工共筑平安防线，实现群防群治力量全域覆盖、常态联动。一系列务实举措，有效压降发案、防控风险，2025年辖区四类可防性案件同比大幅下降，风险隐患闭环处置率持续提升，以精细治理守护一方安宁。

坚持以民为本、就地化解，构建矛盾调处高效机制。岳滩派出所始终把群众满意作为工作出发点和落脚点，把调解现场搬到田间地头、农家院落，打造“老程止争堂”特色调解品牌，运用“听、看、标、点、防”五步工作法，联动乡贤、村干部合力攻坚，实现矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。同时，启用警务便民服务车开展移动便民警务，将服务窗口延伸至群众身边，为老年人、特殊群体上门办证、上门服务，真正变“群众跑”为“民警跑”，用一件件民生实事暖民心、聚民力，让警民鱼水情深更加浓厚。

坚持法治护航、助企惠民，优化产业发展良好环境。作为全国重要三轮摩托车产业基地，岳滩镇企业众多、商贸活跃。岳滩派出所主动转变职能，从“管理者”变为“服务者”，设立助企警务服务工作站，推行“党建+派出所+企业”联动机制，开通绿色通道，精准解决企业涉外商务、风险排查、纠纷化解等急难愁盼问题。针对多民族客商往来特点，成立全省首家“少数民族服务工作站”，畅通沟通渠道、化解商贸纠纷、促进民族团结，既守护营商环境，又铸牢中华民族共同体意识，以法治护航产业高质量发展。

坚持文化铸魂、久久为功，走出特色善治实践路径。岳滩派出所把千百年来治水安民、众志成城的精神禀赋，转化为“垒土成岳、善治安民”的工作理念，把每一次出警、每一次调解、每一次服务都当作夯实平安根基的重要一抔土。15名民警扎根30平方公里热土，以小平安累积大平安，以小服务汇聚大民心，让古老治理智慧在新时代基层治理中焕发生机，让新时代“枫桥经验”在基层一线落地生根、彰显实效。

基层治理，从来不是一场宏大而急促的改造，而是一场需要耐心、匠心与初心的“垒土”工程。它需要深植本土的智慧，需要贴近大地的体温，更需要那种“垒土成岳”的信念与韧性。岳滩的探索启示我们，真正的善治，是让传统智慧在现代社会创造性发展，是让治理目标与民众愿景同频共振。当每一份微小的努力都被珍视，当每一处基层的创造都被激活，平安中国的基石，便在这亿万“垒土”的汇聚中，坚不可摧，安如岳峙。

（作者单位：河南省洛阳市公安局偃师分局）