特种作业操作证造假当严惩

王心悦

不用参加培训和考试，提供身份信息花费几十元到几百元，即可拿到一张带“公章”的特种作业操作证；扫描证件上的二维码，弹出的“官方”网站还可在线验伪……据媒体报道，北京检察机关近期查获了一起特大伪造特种作业操作证案件。该案中，超过1.9万人购买了伪造的特种作业操作证，涵盖39种高风险作业。

特种作业是一项技术性和专业性十分强的工作，对于确保安全生产具有重要的技术保障作用。同时，特种作业也具有高风险性，稍有不慎，极易酿成严重安全事故。因此，只有全面了解作业规范和安全措施，学习应急处理方法和自我保护技巧，才能减少风险事故发生。我国安全生产法明确要求，特种作业操作人员必须经过与工种相对应的、专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书之后，方可上岗作业。

从某种意义上说，特种作业操作证就是安全生产的“保障证”。然而，一些人却受高额利益驱动，不惜在特种作业操作证上动歪脑筋。从上述案件披露的情况看，相关违法犯罪甚至形成了一条产业链，如上游人员建立、维护假冒网站，中间人层层发展下线，这不仅严重扰乱了特种作业人员安全技术培训考核秩序，而且给安全生产埋下了巨大隐患，必须零容忍。

事实上，一段时间以来，各地都在不断加大执法监督力度，对相关违法行为予以严厉打击。特种作业操作证取证乱象之所以难治，原因主要在于：一方面，特种作业用工范围广、种类多，操作证发证机关包括应急管理部门、市场监管、住建部门，目前尚没有能全部覆盖的查询网站，这也给用工单位查询证件真伪带来不便；同时，多部门并管也易形成“各管一摊”现象，甚至出现监管空白，导致违法、违规行为不易发现，打击困难。另一方面，一些企业和人员的生产安全意识不足、法治意识薄弱，忽视特殊岗位严格的用工审核要求。

安全生产无小事。特种作业操作证书必须真实可靠。为有效遏制相关乱象，首先，需要有关部门进一步强化监管。值得肯定的是，国家市场监管总局、应急管理部已部署于今年3月至10月，在全国范围内联合开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理，这对于进一步规范特种作业人员安全技术培训考核秩序，有效遏制特种作业操作证取证乱象，切实提升特种作业人员安全素质和技能具有积极作用。

其次，要强化协作，形成治理合力。监管部门要进一步联合公安机关加大执法力度，对于严重的违法犯罪行为，要及时移送检察院。检察机关也应提高法律监督工作的主动性，以大数据赋能法律监督，有效挖掘违法犯罪线索，严厉打击伪造、买卖特种作业操作证相关黑产。相关网络平台要进一步做好违法信息清理工作，持续监控有关制证、售证的贴吧、群聊等，及时清理不良信息，对发现的相关违法线索及时上报。

最后，严格证件发放和查验管理制度，实现证书查询全覆盖，便于用工单位查询；同时，相关方面要加强企业的安全管理教育，加大普法宣传力度，增强公众的法治意识和安全生产意识，以自觉抵制违法行为，从源头遏制特种作业操作证取证乱象。