能动司法助力海洋强国建设

张国全 大连海事法院党组书记、院长

海洋孕育着丰富资源，是人类生存和发展的重要空间，也是高质量发展的战略要地。党的二十大报告提出“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快海洋强国建设”，充分彰显了党中央对海洋工作的高度重视。大连海事法院以“公正与效率”为工作主题，锚定“创一流”目标，聚焦提高国际影响力和司法公信力，坚持能动司法，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理上全面发力，以推进审判工作现代化服务海洋经济发展，助力海洋强国建设。

一、主动服务海洋经济发展

发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。海事法院向海而立、因海而兴，是行使海域司法管辖权、审理国内和涉外第一审海商事案件的专门法院。近年来，大连海事法院依法妥善化解矛盾纠纷，覆盖海洋资源开发利用、海上货运代理合同等海洋经济发展重点领域，在优化海洋法治化营商环境、促进海洋经济有序发展中发挥了积极作用。

为深入贯彻落实党的二十大关于“发展海洋经济”的决策部署，我们要更加注重加强对海事司法服务保障海洋经济发展的指导和规范，制定完善服务海洋强国建设、服务辽宁振兴发展、服务民营经济健康发展等制度，积极助力海洋经济融合发展。

要采取柔性举措，最大限度降低司法活动对企业生产经营的影响，使裁判公平公正、合情合理，以当事人最少的时间、资金成本解决矛盾纠纷，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。探索实施民事、行政、执行领域企业合规改革，促进企业合规守法经营。同时，积极为地方党委、政府决策建言献策、提出司法建议。

二、积极服务扩大对外开放

海洋经济具有天然的外向性，世界贸易90%的运输量是通过海上运输完成的。东北地区是我国向北开放的重要窗口，大连市是“一带一路”重要节点城市。大连海事法院管辖区域覆盖东北三省通海可航水域，受理的海上货物运输合同纠纷、船员劳务合同纠纷等与对外开放密切相关，处在服务扩大对外开放的前沿。

大连自贸片区作为东北对外开放的新前沿，集聚了港口、国际物流、集疏运体系、海关特殊监管区域等核心要素，与海事司法具有天然的紧密联系。为积极回应航运及其相关领域对海事司法的新需求，更加高效、便捷地处理自贸区海事海商纠纷，今年1月，我院正式挂牌设立大连海事法院自由贸易试验区法庭，受理涉自贸区纠纷，案件涵盖海上货物运输合同、船舶修理合同等纠纷类型，助力市场化、法治化、国际化的营商环境建设。

不久前，海关总署发布《关于进一步拓展吉林省内贸货物跨境运输业务范围的公告》，同意增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）为内贸货物跨境运输中转口岸。尔后，我们带领调研团队深入黑龙江省海事局和黑龙江省航运集团走访调研，形成中俄扩大内贸外运经贸合作涉海事司法管辖问题的调研报告，为审理好相关案件打下基础。

我们要更加自觉把海事审判置于统筹国内国际两个大局中，置于办好发展和安全两件大事中去谋划和推进。把握区域经贸合作方兴未艾的国际经济发展趋势，围绕深度融入共建“一带一路”、辽宁自贸试验区建设、东北亚经贸合作中心建设，完善司法方式举措，服务稳外贸、稳外资。依法妥善处理海上货物运输和涉海多式联运纠纷，以司法手段保障货物通关便利化，服务东北海陆大通道畅通，积极开展中、日、韩、蒙、俄比较法律制度研究，深入研究RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)规则，进一步认真研究涉自贸港的法律问题。

三、努力促进区域协调发展

党的二十大报告进一步明确了各区域发展重点和方向，明确提出推动东北全面振兴取得新突破。大连海事法院本部坐落于大连，同时在东港、锦州、鲅鱼圈、长海、哈尔滨设有五个派出法庭，服务半径覆盖了东北三省重要的港口、岛屿、海域和通海内河水域，派出法庭受理案件数量占全院受理案件数量的50%以上。独特的机构设置，使大连海事法院在统一司法裁判标准、便利当事人就近诉讼、营造透明稳定公平的营商环境等方面发挥着重要作用。

我们要更加注重发挥管辖区域跨市跨省的优势，充分利用分布在沿海经济带的法庭，完善与区域外法院跨域立案服务、身份信息调取、执行信息共享等协助机制，深化与天津、青岛海事法院司法协作力度，发挥“渤海法治”联席会议效能，推进司法服务一体化发展。

四、主动保护海洋生态环境

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。海洋生态文明是生态文明建设的重要组成部分。依法审理海洋开发利用和环境保护相关纠纷案件，保护海洋生态环境，服务保障海洋强国和海洋生态文明建设，是海事法院肩负的重要职责。

近年来，大连海事法院坚持严格保护海洋环境资源，健全与检察院等单位的协调联动机制，依法审理海洋环境公益诉讼案件，妥善审理多起因在斑海豹保护区海域从事传统渔业养殖经营而发生的纠纷，推动实现海洋生态“海清岸净”。我们要更加积极开展相关海洋环境资源法律问题和审判理论的前沿性研究，提升海事环资审判专业化水准。积极参与“美丽海湾”建设和渤海综合治理攻坚战，健全与海洋环境资源行政主管部门的协调联动机制，共建海洋生态环境大保护工作格局。

五、着力打造纠纷解决高地

我国是世界上海事审判机构最多、海事法官数量最多、海事案件数量最多的国家。最高人民法院提出了建设国际海事司法中心的目标任务。国际海事司法中心象征着中国海事司法在世界海事司法领域形成了强大的软实力，意味着中国海事司法具有了强大的国际影响力和司法公信力。

为此，我们要更加深入领会落实“统筹推进国内法治和涉外法治”的重要要求，探索建立“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，支持海事、商事仲裁机构开展国际海事、商事仲裁，为国内外市场主体提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。

要始终坚持平等保护原则，以优质的诉讼服务、公正的法院裁判，让外方当事人竖起大拇指，促进市场化、法治化、国际化一流营商环境不断优化，助力打造国际海事司法中心，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力。