央企“李鬼”要从根上治

钟 颐

最近几个月，中石油、中核汇能、中信集团等多家央企和国企密集打假，引发社会广泛关注。日前，《南方周末》梳理和调查发现，2021年10月至2023年6月，国资委和各家央国企公布的超1000家假冒央国企中，仍有768家为存续、在业状态。在地方一些重大项目中，甚至出现了假央企和真央企联合投标的情况。

名字沾亲带故，实则浑水摸鱼。整治“李鬼”刻不容缓：发布虚假投资理财项目，骗取银行高额贷款，损害民生工程质量……种种乱象，不仅严重扰乱了市场秩序，也积累了大量风险。前不久，西北某地轰动市场的350亿元制氢项目，经媒体调查发现，招标方竟是一连串假央企，其迷惑性之强、危害性之大，由此可见一斑。

事实上，2019年底，国务院国资委就发出号令，清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”。相较以往，今年以来，央企出面打假的频率也明显加快。但饶是如此，“搭便车”者依然屡禁不绝、顶风作案。

“李鬼”何以如此猖獗？一方面，央企体系庞大，参股控股的领域及行业众多，仅通过工商登记查询，很难辨认其实际性质。比如，有的先是挂靠成立年代久远的全民所有制企业，再进一步变身集团公司，然后在下设的子公司中层层嵌套、交叉持股、变更股东；同时，由于市场监管部门对登记申请实行的是“形式审查”，如申请材料是否齐全、是否符合法定形式，若是内容审核不够严格，一些并不需要太高成本伪造出来的公章、签字等材料，就容易蒙混过关。

另一方面，现阶段对假央企的打击，力度虽不可谓不大，却难以做到全覆盖。1000余家假央国企中，七成仍然“存续”“在业”，就是一个很值得深思的细节。其中一个重要原因是，大多“李鬼”被打击后并未消失，而是傍上了新的大树，继续招摇撞骗。正如某央企的工作人员所说：“一家企业的打击有限，他们变更注册的速度，比我们打击的速度还快，我们需要政府统一行动。”

“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”不可否认的是，央企频频被“碰瓷”，归根结底在于，它们具有资源和声誉优势，在融资、拿项目时可以享受到一定的差别化对待，如此一来，投资人也会另眼相看。本质上来讲，只要这样的利益想象依然存在，就永远会有人铤而走险，在法律边缘不断试探。更何况，从现实来看，由于发现侵权难、维权成本高，一些“李鬼”还未被揪出，还没付出代价。

除了多部门全链条打击、联合围堵，制度层面依然要绵绵用功。这就要求相关部门持续优化营商环境，对各种所有制性质的企业，以“竞争中性”原则“一碗水端平”，打破“画地为牢”，促进同台竞技。当身份壁垒逐渐消融，“国资迷信”或许也就迎刃而解。