“黑导游”被罚不是终点

维 辰

最近，有女子发视频爆料：自己在丽江跟团旅游时，在车上睡觉被导游叫醒，导游称游客睡觉是不尊重自己。7月11日，丽江市文旅局发布调查处理情况通报，未经许可经营旅行社业务的外省籍女子张某（无导游资质）非法组团到泸沽湖游玩，被处10万元罚款的行政处罚。

导游不是老师，游客也不是学生，睡个觉就上升到“不尊重人”，的确有些没事找事、小题大做的味道。让爆料女子和围观网友不满的，正是导游管得过宽。而张某被罚，却不是因为其不让游客睡觉，而是无证导游、非法组团。非法组织旅游活动，不具备经营一般意义上旅游业务的资质，更不能为游客在游览过程中的人身财产提供保障。从实践经验看，非法组团者往往打着低价、观看演出、非营利的幌子，以开展旅游为名，实质上是通过宣传诱导游客购买商品，游客自身权益遭受损害的可能性极大。正因如此，非法组团一直是各地监管部门的严打对象。

根据旅游法第95条，“未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款”，丽江市文旅局给予“黑导游”张某的是顶格处罚，彰显了规范旅游市场秩序的力度和决心。不过，如果女子没有发视频“硬刚”，张某的违法事实很可能不会被发现。张某被罚偶然性的背后，是游客缺乏查验资质的意识，以及监管不足。

一位从业20年的业内人士评价，不允许游客在车上睡觉的导游，很可能就是要在车上促销，要求游客强制购买，大家都睡觉了，就无法做生意了。不像“有些导游还懂得话术”，让游客心甘情愿购物，被曝光的导游“属于业务拙劣的”。兜兜转转，又回到了大家熟悉的强制购物老问题上。而这，正是非法组团的弊病之一。

“黑导游”殴打正规导游，不达消费标准不给房卡，导游辱骂乘客……近年来，导游乱象频发，一方面是因为行业存在恶性竞争，低价团屡禁不止，从业者先低价招徕游客，再以强制购物弥补团费支出，以致威胁、辱骂、殴打乘客的事件不断。另一方面，也与导游收入构成有关，正如网友所说“底薪很低，主要靠带团”，“游客们的购物消费数额，与导游的收入挂钩”。这些问题解决了，资质审查等监管到位了，嚣张跋扈的“黑导游”就会少见一些。