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专题:法治保障“双11”行稳致远

2022-11-09 14:20:10 来源:法治日报 -标准+

编者按

一年一度的“双11”大促正在如火如荼地进行。经过多年发展,“双11”已经成为具有风向标意义的消费节点。用法治保障“双11”行稳致远成为应有之义。本期“声音”版编发一组稿件,与读者一同探讨如何推动“双11”购物节在法治轨道上健康发展。

□ 吕来明

一年一度的电商平台“双11”促销活动正在进行。疫情之下,今年的“双11”还承载社会各方对于推动消费复苏、提振经济发展信心的期待。从今年“双11”大促第一波售卖的开门红数据可以看出,数字经济发展正在引领消费回升。

自2009年淘宝启动“双11”购物节以来,“双11”已经走过了十四个年头,不仅实现了成交额的万倍增长,而且早已从单一电商平台的购物节发展为整个电商行业共同参与、社会影响巨大的商业促销活动。从持续时间来看,“双11”也从11月11日单一日期的大促延展为以“双11”为中心的持续性促销,溢出效应不断拓展,乃至已成为行业发展的风向标。除了延续拉动消费的基本功能外,“双11”还集中展现了数字经济赋能实体经济和电商模式迭代更新的新成就,促进了传统产业的数字化转型,提升了服务质量和差异化服务能力。

“双11”的变化是我国电商和平台经济发展的缩影。十几年来,我国网上零售市场交易规模从2010年的5131亿元增长到2022年前三季度全国网上零售额9.59万亿元。在电商行业快速发展的背后,立法推动是根本保障。2019年1月1日开始实施的电子商务法,把鼓励发展电商新业态,创新商业模式,营造有利于电商创新发展的市场环境,充分发挥电商在推动高质量发展方面的重要作用作为基本原则,还专章规定了国家促进电商发展的基本制度,与此相配套的法律制度和政策也相继出台,为优化电商发展营商环境提供了坚实的基础。

不能忽视,在电商行业高速发展的过程中,平台经济领域也伴随着垄断和不正当竞争问题。以“双11”大促为例,数字注水、虚假宣传、“二选一”、平台间封禁等违反公平竞争的行为一度愈演愈烈。解决市场失灵的根本途径是法治。近几年来,国家通过贯彻落实电子商务法,发布《网络交易监督管理办法》,压实平台责任;修改反垄断法和出台关于平台经济领域的反垄断指南,制裁垄断行为;推进修改反不正当竞争法,完善公平竞争审查制度,加强全链条竞争监管执法;发布《规范促销行为暂行规定》,治理促销乱象;制定《网络直播营销管理办法(试行)》等规章制度,规范新业态平台经济有序健康发展;发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》,鼓励互联网企业互联互通、建立有序开放的平台生态。这些法律政策的贯彻和实施,规范了平台的竞争行为,使开放有序的市场竞争环境得到优化。截至目前,今年“双11”期间的“二选一”现象基本绝迹,直播带货的主播可以入驻多个平台,交易额数字注水现象得到约束,“双11”市场从相互封禁建立“围墙花园”向有序竞争和开放合作转变。

毋庸讳言,“双11”促销中侵害消费者权益的现象始终存在。一些平台或商家实施的先涨价后促销、发送营销垃圾短信、虚假宣传诱导、过度收集和处理个人信息、大数据“杀熟”、不公平格式条款等屡见不鲜,促销规则复杂难懂、促销预售价格高于正式销售价格等套路不时出现。近年来,除了适用民法典、消费者权益保护法和电子商务法保护消费者权益外,国家还制定了个人信息保护法、《互联网信息服务算法推荐管理规定》《禁止价格欺诈行为的规定》等法律制度,政府部门每逢大促都会发布网络促销规范,采取约谈、行政指导等多种方式保障经营活动规范有序,切实保障消费者的知情权、选择权和公平交易权,保护用户个人信息权益,消费市场环境得到明显改善。今年的“双11”,延长保价期、简化促销手段、提升服务保障水平等已经成为各大电商平台的普遍做法。

“双11”的发展进程表明,法治是保障平台经济持续健康发展的推进器和压舱石。“双11”量的增长和质的转型并举是可喜的进步,但市场发展和消费者权益保护没有终点,永远在路上。原有的问题尚未完全解决,随着经济社会发展,新问题可能又会出现,只有不断完善法治,才能持续推进平台经济高质量发展,让网络促销行稳致远。

(作者系北京工商大学法学院教授,北京市法学会电子商务法治研究会会长)

新玩法莫成新套路

□ 汪昌莲

今年“双11”大促期间,多家电商平台陆续公布了新规则、新玩法。对此,网友的留言直击要害:“不看广告,看疗效。”

此前一些平台和商家在大促期间推出的优惠规则往往晦涩难懂,并附加各种限制条件与使用顺序,严重影响消费者的购物体验。另外,先涨价后降价、虚构“原价”等不实促销,也让消费者产生“被欺骗”的不良感受,引发消费者集体吐槽。由此可见,商家创新促销方式无可厚非,但失去实实在在实惠的噱头式玩法只会玩坏自己。从今年“双11”期间商家推出的新玩法来看,很多商家的确吸取了经验教训,促销规则有所简化,并更加注重趣味性和社交属性。

为进一步预防促销新玩法沦为新套路,还需多方合力加强监管。首先,监管部门要加强平台商品价格管理,针对价格违法行为要及时查处。其次,平台方也要建立健全大促期间价格监测机制,利用技术手段预防商家涉嫌违法的调价行为。另外,消费者也要培养理性消费的意识。如此,才能让商家的套路无法得逞。

保价就应抱诚守真

□ 徐建中

随着“双11”大促时间战线的拉长,为了均衡销售波峰波谷,很多商家都会在商品销售页面打出“全程价保”“价保双11”等字样。但从媒体调查情况来看,保价往往并不保险。真当消费者寻求保价时,保价早已被商家附加了各种条件:商家通常会以参与秒杀、红包、百亿补贴、购物券等活动为由拒绝补差价。差价退不退、退多少、怎么退,全凭平台和商家自己说了算。

保价,在很多消费者看来,就是承诺的保价期间若价格下降,则商家赔付消费者多付的差价。但是一些商家事前不予明示,事后依赖其强势地位,通过各种方式让保价兑现落空。如此一来,消费者难免产生被忽悠了一把的感觉。此外,隐秘附加条件的保价还可能涉嫌虚假宣传,误导消费者,违反消费者权益保护法、价格法等法律法规。

诚信乃经营长久之计,保价就应抱诚守真。知情权和公平交易权是消费者依法享有的权益,是商家经营不可触碰的红线。商家保价可以设置限定条件,但需事前明示消费者,充分尊重消费者的交易意愿和选择。只有双向尊重,才能实现双赢。

合力阻击算法歧视

□ 何 勇

“双11”来临之际,有媒体报道,大数据不仅“杀熟”,还开始“杀生”了:有消费者反映,相同的链接、同样的产品,新用户收到的商品质量却远低于老用户。无论“杀熟”还是“杀生”,这都是商家滥用大数据针对消费者的算法歧视,旨在谋求更多的商业利益。

殊不知,根据算法对消费者进行区分,看人定价,涉嫌价格歧视,严重侵犯消费者所享有的公平交易权。从长远来看,大数据“杀熟”“杀生”也会打击消费者对电商消费的信心,影响电商行业的健康发展。

算法技术本身没有错,商家利用算法技术精准营销也无可厚非。但应当秉持技术利民的基本原则,让算法技术为“双11”大促增添惠民成色,而不是让算法歧视侵害消费者利益。针对算法歧视,相关部门要对算法技术应用进行全过程“消菌杀毒”。一方面,市场监管等职能部门可以推动算法推荐审计,以此评估平台、商家算法推荐中一些参数和权重的设定是否合理;另一方面,要推动算法推荐透明化、阳光化,让消费者、平台、监管部门等各方理解算法推荐规则,尽可能降低信息不对称带来的消费风险。

合规指导不可或缺

□ 吴学安

为规范“双十一”期间网络促销行为,营造公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境,一些地方市场监管部门提前召集重点电商企业,就网络集中促销活动进行合规指导,多地消保部门也提前发布了相关消费提示。

随着电商行业的迅猛发展,“双11”购物节的意义早已超越了简单低价促销和带动网购交易量增长的范畴。此前,“双11”购物节频繁遭遇消费者集中投诉,促销优惠规则复杂、促销优惠不实等情况不时出现,极大影响了消费者的网购体验和消费信心。市场监管部门进行合规指导、消保部门进行消费提示,恰是以问题为导向,助推“双11”购物节健康可持续发展。从目前来看,今年“双11”也确实践行着“让购物更简单,优惠更直接”的理念,运作更加规范。

接下来,市场监管部门应及时跟进,加强对平台商家促销行为的管理。一方面,依法督促电商平台落实平台责任,规范电商经营主体行为,夯实监管基础;另一方面,要严厉打击排除、限制竞争及妨碍、破坏其他经营者合法经营的行为,督促商家摒弃急功近利的短视观念与做法,重视消费者实实在在的利益。如此,才能助力消费复苏,拉动消费需求增长。

编辑:马树娟