张士英

从哈尔滨市驱车向西南方向200余公里，到达位于五常市沙河子镇的磨盘山水库，站在堤坝上俯瞰，满目青黛中，一池清水蜿蜒流淌。这里被称为哈尔滨市和五常市百姓的“大水缸”，水源地水质安全关系到420万人民群众的身体健康。

曾经，因当地生态环保意识淡薄和财力不足等原因，磨盘山水源保护区内大量生活垃圾、污水及人畜粪便未进行有效处理，农业面源污染严重，导致水源地水质不达标，饮水安全存在隐患，被第一轮中央生态环境保护督察整改。

水是生命之源，饮水安全事关百姓生活健康。习近平总书记就保障饮水安全问题强调，要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好饮水安全问题。

利剑高悬、痛定思痛、立行立改。本着对人民负责的政治担当与对历史负责的政治使命，哈尔滨市生态环境、水务、林草、农业农村等市直部门和五常市人民政府、山河屯林业局，协同配合，通过开展水源地规范化建设、保护区专项整治、生活与农业面源污染防治、实施生态补偿与水源保护规划项目、强化水源保护区监管执法等综合防治措施，协同推进水源地环境问题解决。

习近平总书记指出：“发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。”磨盘山水源地生态保护的成功得益于不断强化以人民为中心的生态环保理念。随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高。老百姓从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”。过去，各地方政府把追求经济发展作为唯一政绩，对于人民群众关心的生态环境问题不够重视、舍不得投入，造成的问题也迟迟得不到解决。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。要解决好生态问题，首先必须强化以人民为中心的生态理念，树立正确的政绩观，秉持生态为民、生态利民、生态惠民的价值取向，着力解决群众关心关注的突出环境问题，以生态保护增进民生福祉，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

生态修复治理和环境保护工作不能一刀切，要因地制宜，兼顾当地群众的生产生活问题。五常市将磨盘山水源地划分为三级保护区，实行分区管理。一级保护区实行全面禁止的“除法”。升级改造保护区隔离防护设施实行全封闭，建设项目百分百拆除，区域内农户迁出，农田全部实现退耕还林。二级保护区实行污染防治的“减法”。严格规范户籍、住房和用地审批，户籍人口零增长。居民生活垃圾污水处理全覆盖。实施农业“三减”，化肥、农药、除草剂使用量逐年减少。准保护区实行多措并举的“乘法”。林木零砍伐、林下经济和畜禽散养大幅度削减。

用好生态补偿机制，形成生态保护协同配合。环保效益大家共享，治理成本也应一起承担。生态环境保护是一个整体，特别是对于水源地保护来说，“上游”保护区的自然生态环境是根源。只有让保护环境者真正得到“绿水青山就是金山银山”的实惠，治理动力才会持续，治理成效才能持久。哈尔滨市每年拿出3000余万元生态补偿资金，用于在约1151平方公里水源地汇水区内实施全面禁伐、限制林下经济、控制畜禽养殖等长效措施，有效提升环保“上游”的积极性，推动跨区域环境治理从“各自为政”变为协同作战，生态文明建设切实形成“一盘棋”的生动局面。