王静文

根据商务部公布的最新数据，今年前5个月，我国实际使用外资金额877.7亿美元，同比增长22.6%。面对新冠肺炎疫情、俄乌冲突、部分国家重构产业链供应链等因素影响，市场对外资流出我国存在一定的担忧情绪，但数据与事实表明，我国仍是吸引外商投资的热土。

当前，我国凭借上下游的关联效应以及规模经济优势，在全球产业链的权重持续加大。而在政策层面，我国也始终对外资秉持友好态度。新版外资准入负面清单进一步放开了汽车制造等领域的外资股比限制，有力带动了引资规模增长。各部门积极回应外资企业来华营商便利等诉求，出台一系列政策措施，包括保障内外资平等参与政府采购、延长外籍个人所得税减免政策等，稳定了外商投资的预期和信心。投资中国就是投资未来，已经成为外资企业的共识。

不过，近期我国吸引外商直接投资的速度连续放缓。究其原因，与一段时间以来我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升存在一定关系。今年3月底以来，受疫情影响，供应链出现阻滞，给外资在我国生产经营带来了不小的挑战。而随着疫情防控效果显现，复工复产加速推进，供应链明显修复，我国经济的动能逐渐恢复，这将有助于稳固外资信心。与此同时，政策层面也释放出利好。日前召开的国务院常务会议要求进一步扩大对外开放，积极吸引外商投资。

进一步吸引外资活力，还需多方协同，稳妥施策。一是稳定企业预期。外资企业本身较具活力，同时对政策的敏感度比较强，应通过打造市场化法治化国际化营商环境，化解难点，进一步增强企业信心；二是出台力度更大的加工贸易梯度转移支持政策，以及扩大中西部外商投资制造业鼓励类目录。加大减税降费力度，以税收等政策工具引导和支持外资有序转移产业，将产业链留在国内；三是发挥服务外资企业的专业作用，健全与外资企业常态化交流机制，及时了解其困难，对相关需求予以支持。此前有的城市已经连续召开多场外资企业视频圆桌会议，以面对面交流的方式恢复和稳固外资投资的信心，相关举措值得借鉴。

（作者系中国民生银行研究院宏观研究中心主任）