法治网特约评论员 游志斌   

安全生产事关经济社会发展大局，安全生产工作连系千家万户，法治是安全生产的重要保障。

习近平总书记曾强调：“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。”

当前，我国安全生产工作正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，面临诸多复杂性、艰巨性、长期性，持续提升安全生产的法治化水平势在必行。

提升安全生产法治化水平，要注意优化安全生产法治秩序。一方面，要注意提升安全健全法规规章体系，加快构建以新修正的《中华人民共和国安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系，加强对安全生产执法检查、事故调查处理、典型执法案例等结果的运用，建立执法信息反馈、立法后评估与立法清理相结合的长效机制；另一方面，要注意创新监管执法机制，科学划分企业安全生产风险等级，开展分类分级监管执法，真正注意利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，创新监管监察执法方式，研究建立政府购买服务和实施第三方协助检查机制，推行执法效果评估制度，建立健全安全生产政府法律顾问、执法行为审议制度及重大行政执法决策机制，特别是，要不断健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作常态化协作机制，畅通案件移送流程，提高安全生产类案件与刑事打击的衔接准度和处置精度，充分发挥“行刑衔接”的惩戒震慑力。

提升安全生产法治化水平，需要动员全社会有效参与，真正形成强大社会合力。一是要强化企业主体责任，注意严格落实生产经营单位主要负责人安全生产第一责任人的法定责任；推动生产经营单位建立从法定代表人、实际控制人等到一线岗位员工的全员安全生产责任制，健全生产经营全过程安全生产责任追溯制度；引导企业完善安全生产管理体系，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，研究实行企业安全生产信用风险分类管理制度，将企业安全生产违法信息记入信用记录。二是要注意提高全民安全法治素养，鼓励和支持包括主流媒体和自媒体各类媒体平台开设不同形式的安全生产专题（或专栏、专辑），引导全社会关心关注安全发展；要将安全素质教育纳入国民教育体系，推动智能科普宣教和安全宣传体系建设，完善安全生产科普知识库，建立安全生产法规标准查询、解读、互动交流信息平台，推广“两微一端”新媒体平台，注意鼓励包括音像类的安全文化作品创作，全方位创新安全文化服务方式和手段，导入“安全生产法治形象大使”开展安全生产公益宣传活动；建设安全科普宣传教育和安全体验基地，推动安全法治宣传真正“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。三是注意发挥社会组织和志愿者的作用，鼓励各类协会、联合会、商会、慈善组织等社会组织参与安全生产工作，建立“安全生产志愿者”参与安全管理决策的有效渠道和合理机制，建立健全安全生产社会监督员制度，鼓励公众监督政府安全生产工作、企业违法违规行为。从而编织好科学严密有效的“安全生产法治网”，促进我国安全生产法治化水平持续提升。

作者系中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授、博士生导师