维 辰

近日，湖南长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出自建房加建、违规改造、擅自“住改商”以及房屋安全鉴定报告造假等一系列问题。

发生倒塌事故的商业街内家庭旅馆随处可见，安全隐患普遍存在。住房和城乡建设部村镇建设司曾披露，全国有2亿多户农村自建房，虽然事故率比较小，但再小的事故都有可能影响到数十个家庭，都将带来极大影响，并形成多米诺骨牌效应。当前，距离大规模建设低层房屋时期已经过去几十年，大量自建房逐渐老化，现在已进入问题集中爆发期。坚持生命至上、人民至上，必须深刻认识当前自建房安全的严峻形势，深刻吸取事故教训，斩断自建房“隐患链”，构建自建房屋安全管理长效机制。

事故发生后，应急管理部和住建部相继部署开展全国自建房安全专项整治，强调对存在严重安全隐患的经营性自建房，要立即停业，坚决防止倒塌等事故发生。“五一”期间，多地职能部门在全域摸排自建房和临建隐患。望城区基层干部反映，相关部门并非没有意识到自建房安全隐患，但发现违建容易、拆除违建太难。如何看待历史存量的违法建筑，是城市化进程中必然会面临的问题。一般而言，非正规建筑治理有两种方式：改造升级、拆除重建。对非正规自建房一拆了之，不仅会造成浪费和经济损失，还会带来新的社会问题。住建部要求，研究完善房屋体检制度、房屋“养老金”制度、房屋质量保险制度，在保证安全基础上避免伤害弱势群体利益，就是精细化弹性处理存量自建房的探索。

严控增量，要在监管上下功夫，更要在制度上做文章。由于经济能力限制、质量安全意识不足、攀比心理等因素，居民自建房质量往往不容乐观。避免自建房“野蛮生长”，首先要堵住无审批、无资质、无标准的监管漏洞，在自建房规划、设计、施工、改造等环节为居民提供培训与支持，改变其“自建、自用、自管”的传统观念。经营性自建房人流密集，对房屋结构、质量、消防等方面要求更高，做好“住改商”审批制度、安全验收等事前监督至关重要。

此事中，倒塌楼房“房龄”仅约10年，2012年建为6层，2018年加建到8层，承租户对房屋有不同程度结构改动，安评失守放任了危害后果发生。多起自建房事故中，都存在房屋安全鉴定报告造假问题，安评机构出现“保过”违规操作。铁腕治理安评机构“放水”甚至造假，促进其履行事故隐患“吹哨人”职责，才能最大限度筑牢房屋安全底线。