万周

“每年为了招生，我都要走遍大江南北。”今年全国两会上，全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙发出了这样的感叹。带着世界技能大赛金牌获得者的光环却依然难以吸引适龄学生当技工，在杨金龙看来，技师学院未被真正纳入高等职业教育范畴是重要原因。部分代表对此表示，在我国由制造大国向制造强国转变的过程中，技术工人至关重要，技工教育不应再“低人一等”。（3月9日《工人日报》）

我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，技师需求量巨大，存在长期供给不足的缺口。近年来，具有专业技术等级的专业技师严重短缺，其中市场对一级技师的需求量达到供给量的3.2倍，目前全国至少有2200万高级技工的缺口。技师尤其是高级技师的严重短缺，显然难以支撑我国由制造大国向制造强国的转型发展。进一步强化技工教育，努力培养更多能够适应制造业转型发展需求的技师，无疑意义重大。

不过，长期以来，技工教育始终面临“低人一等”的尴尬。一方面，虽然我国已构建了普通技工学校、高级技工学校、技师学院三个层次分明的技工教育体系，实现了技师学院在招生对象、学制和培养目标方面与高职院校无区别，但技师学院毕业生只能被认定拥有高中教育学历。尽管技工院校毕业生能凭一技之长找到工作岗位，但在企业普遍看重职工学历的现实语境下，也容易让技师学院毕业生对未来职业发展产生受阻的隐忧，不利于吸引更多人才就读技工院校。

另一方面，因技工院校隶属于人力资源社会保障系统，学生毕业证书和技能等级证书信息无法在由教育部主导的中国高等教育学生信息网上被查询，这导致许多技师学院毕业生在转行或更换工作地点时，将面临学历不被新用人单位承认的危险，进而影响其公平就业。也正因如此，不少人宁愿就读职业院校，也不愿选择技工院校。毕竟，就读职业院校至少可以拿到教育部承认的专科学历，能够避免求职中的“学历歧视”。

技工院校毕业生在就业和职业发展方面面临的诸多掣肘，客观上反映了当前我国技工教育还存在不容忽视的短板。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确提出，要“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”；2021年人社部、国家发展改革委、财政部联合发布的《关于深化技工院校改革 大力发展技工教育的意见》也明确，要对技工院校毕业生分别按照接受教育的层次以中专、大专、本科学历落实职称评审。然而，由于难以执行到位，这些政策远未产生预期效果，技工教育“低人一等”的现状仍未得到根本扭转。

不让技工教育长期“低人一等”，努力满足制造业发展转型需求，是“国之大者”，必须破立并举。对此，用人单位要破除“唯学历论”的观念，严格执行国家政策，主动扫除技工院校毕业生就业中的各种学历障碍，让有志当技师者消除就业的“学历歧视”担忧，而愿意就读技工院校。

与此同时，相关部门要秉承技工教育是推动我国制造业由大向强转型发展重要力量的理念，切实强化顶层设计，从国家层面明确技师学院与高等职业院校的同等办学地位，及时将技工教育纳入高等职业教育范畴，进一步健全公平的就业制度，确保技工教育轨道学生在求职、工作待遇、职业发展等方面享有与职业院校毕业生平等的机会，真正实现“人人出彩，技能强国”的目标。