史洪举

非必要不得收集个人信息原则，以及不得以用户不同意收集非必要信息而拒绝提供服务原则一旦确立，将使用户信息得以有效保护。

国家网信办拟对2016年8月1日施行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》进行修订，并向社会公开征求意见。根据征求意见稿，从事应用程序个人信息处理活动应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得以任何理由强制要求用户同意非必要的个人信息处理行为，不得因用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。

毫不夸张地说，APP过度收集用户信息甚至窃取隐私现象已经成为顽固问题了。如一些手机APP会自动获取位置信息，获取“打开摄像头”权限，获取“使用话筒录音”等与使用APP无关的权限。在智能手机已经成为人们工作生活必需品的背景下，如果对APP过度收集个人信息放任不管，无疑会导致每个人身边都潜伏着一个“偷窥者”，给人们的正常工作生活带来极大威胁。

人们对智能手机的深度依赖决定着其已成为人们的随身物品。而作为手机灵魂的APP，实际上已经“绑架”了用户，随意收集个人信息，过度收集个人信息。尤其是，只要下载或者打开APP就收集个人信息，或者收集与使用APP无关的个人信息，否则无法启动、使用该APP。

这导致人们处于毫无招架之力的弱势地位，即要么同意APP随意收集个人信息，要么无法使用APP。而且，有些APP近似于窃贼，在根本没有任何告示、提示的情况下即开始了“偷窥之旅”。这样一来，本来是提高生活品质和便利度的智能手机完全可能沦为被操纵的“肉鸡”。人们将毫无隐私和安全感可言，沦为被随意窥视隐私的“裸奔者”。

随意收集隐私的APP，犹如潜伏在身边的窃贼，让人防不胜防，难以摆脱。而作恶的APP比现实中的窃贼更可怕、更难以防范，显然不能仅靠弱势的消费者来抵制，更不能靠唯利是图的APP开发者、运营者良心发现。

非必要不得收集个人信息原则，以及不得以用户不同意收集非必要信息而拒绝提供服务原则一旦确立，将使用户信息得以有效保护，手机用户将从这一困境和陷阱中解脱出来。当然，要想做到令行禁止，还应有配套的罚则予以支撑，毕竟一些APP过度收集、随意收集个人信息的“冲突”未必消退。如建立事前审查机制，不符合安全标准的APP不得上架，同时采取下架、屏蔽、停业整顿、吊销证照等措施严肃处理违规者，并对情节严重者启动刑事追责。进而让APP开发者和运营者有所收敛，做一个“不偷窥”的纯净APP，也让用户身边没有“隐私窃贼”。