孔德淇

近年来，各地从简政放权入手，深化“放管服”改革，各类行政审批大幅压缩，营商环境持续优化。然而，一些基层单位和市场主体反映，目前仍然存在“三放三不放”现象。少数部门、地方放管服做虚文章、设隐门槛、造中梗阻，不同程度影响“放”的成效。

当下受新冠肺炎疫情影响，国内经济下行压力大，迫切需要实现权力精简和放管结合，为市场松绑、为企业减负。但是，长期以来的“权力惯性”让政府之“手”难以安放，有的地方和部门虽放事权，但相应的财权、人权没下放，导致权责不匹配；有的则放虚不放实，放权不同步，你放我不放，部门之间相互掣肘，不仅降低了审批效率，改革的初衷也难以落地。

深化“放管服”改革，权力必须放得下、放到位，做到机构流程精简、监管服务增效，为大众创业、万众创新清除障碍，使市场和社会既充满活力又规范有序。当然，放权目标不是一蹴而就，需要逐步探索、不断校正，基层政府既要打造好承接平台，针对权力事项逐步、分批推进，也宜充分考虑当地的相关制度、人员素质等是否匹配，一些跨部门的信息数据可否充分及时共享，相关行政事业机构能否整合归并，上级部门多出来的人员是否向基层流动等。

与“放权”相比，一些地方“接权”也成了短板。下放的权力难承接，一方面是因上面放权快、放权多，权力在基层“消化不良”，让权力处于悬空状态，影响改革信心和成效；另一方面，由于权力“瘦了身”，职能却没有健其体魄，办事流程仍旧烦琐、时间成本依然高。

“梗阻”不除，“最后一公里”难通。要科学合理、实事求是地做好监管，对下不包揽、放权不失管，对上不越位、尽职不失责；加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间；“放、管、服”的车轮同时转起来，才能降低行政成本，优化服务流程，净化政府“门庭”，改革方可“蹄疾而步稳”。