顾大局强监督重服务 助力提升优化营商环境
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来源:检察日报发布时间:2020-12-30 12:20:11

福建省福州市长乐区人民检察院党组书记、检察长 陈勋

福建省福州市长乐区被誉为福建“草根工业”发源地,民营企业众多,民营经济占经济总量80%以上。近年来,我院充分发挥检察职能作用,助力营造法治化营商环境,在服务保障民营经济健康发展中彰显检察担当,推动形成以“亲”优化检察服务,以“清”规范检企交往的“亲清护企”模式。

建立长效机制,下好服务政策落地“先手棋”。我院秉持谦抑司法理念,围绕“两个坚持”“三个没有变”要求,主动细化落实依法、平等、全面保护理念,对民营企业负责人涉嫌轻微犯罪的,坚持“少捕慎诉慎押”,积极稳妥行使不起诉裁量权。对涉民营企业家羁押案件,坚持每案必审,着力降低审前羁押率。着力做实主动保障举措,我院制定出台《关于疫情防控期间依法服务和保障民营企业十条意见》,助力企业复工复产。围绕长乐区民营经济发展新模式、新业态,出台《关于营造保护企业家合法权益法治环境支持企业家创新创业的实施方案》等5项制度,会同区工商联、区企联会签《关于加强联系配合依法服务和保障民营经济健康发展的十条规定》等文件,精准提供司法服务。并积极优化服务司法实践,制定《办理涉企案件风险评估暂行规定》,对因生产经营引发的涉企案件,综合考虑案件性质与情节,全面了解影响企业生产经营情况,听取有关单位意见,结合个案实际作出处理决定,并督促企业规范整改,共对78件涉企案件探索推行“不起诉+督促整改”的司法治理模式。

强化法律监督,当好依法规范办案“主力军”。我院坚持从严打击与推动治理并重,结合扫黑除恶专项斗争,妥善办理某村多起“村霸”和宗族恶势力侵害企业权益案件,运用检察建议堵塞监管盲区,推动全区421个“老人协会”规范管理,获评全省扫黑除恶专项斗争优秀检察建议。坚持惩治犯罪与维护发展并重,重拳打击合同诈骗、伪造公司印章、企业员工盗窃、职务侵占等严重侵害企业生产经营犯罪。在审查一起19家纺织企业被合同诈骗656万元案件中,既加强案件办理,提前介入引导侦查,做到快捕快诉,又在维护企业权益方面下功夫,召开联席会议,听取区企联、纺织业协会等意见建议,确保产业经济发展不受影响。精准打击假冒民营企业知名商标、自主品牌、支柱产业标杆品牌等侵犯知识产权犯罪,办理福州某饮品有限公司法定代表人假冒注册商标案,推动公安机关、市场监管部门开展专项执法检查行动。坚持宽严相济与追赃挽损并重,准确把握涉民企案件办案尺度,推进检察环节劳资权益双向保护。在办理一起涉台民营企业职务侵占案中,积极开展认罪认罚从宽制度释法说理,敦促2名员工主动赔偿损失,引导双方达成刑事和解,帮助被害企业挽回损失45万元。

回应关注关切,送好法律优质服务“暖心包”。我院拓宽检企服务渠道,与区工商联、区企联建立会商、联络机制,邀请民营企业家参加检察开放日,收集意见建议,共走访民营企业145家,召开企业家座谈会17场,举办送法进企业12场,开展法治讲座10场。畅通12309检察服务平台、网上接访和“两微N端”等服务渠道,建立民营企业信访快速处理机制,实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈。为提供优质法律产品,我院广泛开展走访百家企业、巡回法治宣讲等活动,设立“法律服务站”,成立“法律服务团”,建立订单模式,为2000多家企业提供精准服务。拍摄《平安企业预防犯罪警示录》宣传片,运用典型案例以案释法。举办“拒绝商业贿赂、共建诚信社会”主题活动,100多家企业代表和32家金融机构负责人签署拒绝商业贿赂倡议书。同时,详细了解企业生产经营运行问题状况,有针对性地发出企业规范管理、风险防范和相关纠纷疏导调解等检察建议15份。深入剖析涉企犯罪案件发案规律,撰写专题调研课题报告,相关文章被最高检《检察调研与指导》等刊物采用,并在全国性会议上作获奖发言。

勇于担当创新,做好优化营商环境“定盘星”。我院凝聚执法司法合力,前移行政检察监督端口,会同区政府出台《关于建立依法行政与检察监督工作互动机制的意见》。针对劳动关系处理中“黑中介”“黑律师”等难题,会同区人社局出台意见,建立案件通报、联席会议等案件移送、信息共享机制。立足服务福州滨海新城建设、项目推动与企业发展,设立检察室,建成全省首个优化营商环境法治教育基地,获福建省检察院检察长霍敏批示肯定。积极开展“守护海洋”专项检察监督活动,办理漳港临海酒楼餐饮污水直排入海公益诉讼案,入选全国“守护海洋”检察公益诉讼典型案例。办理全省首例利用计算机信息系统传输虚假环保检测数据案件,加大对企业排放废水严重污染环境行为的治理,引导企业节能减排、绿色发展。

(责任编辑:林楠特)
 
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