张玉胜

据１２月２７日中新社报道，近年来，不少地方滥用信用措施，日前，国家发改委有关负责人表示，这些措施缺少党中央、国务院文件依据，缺少国家或地方层面立法，不仅不符合依法治国要求，也不符合构建诚信建设长效机制要求。

随着社会信用体系建设渐趋深入，人们越来越在意个人的信用情况，不少地方和单位也热衷于以失信惩戒作为“配套”处理一些违法违规行为。初衷挺好，但有泛化和滥用之嫌。比如，闯红灯理当交由交警部门依法处置，若在接受相应处罚后再受到失信惩戒，恐怕有违“一事不再罚”原则。

“一处失信、处处受限”，这种惩戒效果也决定了相关的惩戒应该审慎为之，有章可循，有法可依。近日，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度　构建诚信建设长效机制的指导意见》，其中要求准确界定信用信息和严重失信主体名单认定范围，合理把握失信惩戒措施，这是对防止失信约束制度不当使用甚至滥用的一次规制。

在失信惩戒的运用上，要把握三个关键环节：一是为失信惩戒设置“缓冲期”。在记入个人信用记录之前，最好给一段缓冲期或者纠错机会，同时让惩戒发挥警示作用，毕竟，挽救比惩罚更有意义。二是给予修复失信记录的机会。惩戒的目的在于纠正错误和改过自新。除了诸如网络诈骗、非法集资等严重违法犯罪行为外，一般性的失信行为都应有整改后被移出失信主体名单、停止公示失信信息和删除失信记录的“改过”出路。三是个人征信管理规范化势在必行。哪些失信行为可纳入记录，失信到什么程度被列入“黑名单”并受到相应制约和惩戒，这些都需在法规完善中明确边界。

“征信不是筐”，社会的精细化治理，要求各地应从实际出发，从根源探索问题的解决之道。用失信惩戒来约束公众所有行为，不是长久、科学之策。