吴睿鸫

12月19日，河财鹤壁市公安局红旗派出所官方微博@平安红旗2011通报称，12月15日17时24分，鹤壁市公安局110接到报警称：山城区石林镇后柳江村一儿童被狗咬伤，有可能已死亡。接警后，鹤壁市公安局山城区分局石林镇派出所民警立即赶往现场，经120医护人员确认，该儿童已无生命体征。（12月20日 澎湃新闻）

近年来，有关“狗患”问题，层出不穷，舆论与社会各界的关注点，大都在聚焦城市。伴随着全国各级城市不断出台管理制度，对犬只品种、出行要求、遛狗时间、甚至遛狗年龄等都列出了详细规定及罚则，从实际取得的效果来看，城市养犬所带来的各种社会隐患，已得到了不同程度的缓解。

而从这起恶犬致命事件的警方通报中，细心的人们不难发现，地点发生在农村。无独有偶，去年9月，河北省邯郸市邱县邱城镇石佛寺村，一名5岁女童在田间玩耍时，被一只恶犬咬破颈部动脉身亡。类似恶性事件频频发生，无疑在提醒我们，农村的“狗患”问题，绝不能忽视与放任不管，更不能成为监管的盲区。

相对城市而言，农村“狗患”存在的各种问题更多，潜在的隐患更大。因为，农村素有狗看护家院的老传统，一户养几只狗尤为普遍，且这些狗烈性十足，体型较大，性情强悍，绝大多数处于散养状态，很容易攻击伤害人类；按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，无论城市居民还是农村居民，所养的狗必须定期注射疫苗，农村居民由于缺乏狂犬病方面的知识，主动给狗注射疫苗者寥寥无几，更鲜见村民按规定给狗进行定期检验免疫；此外，在农村，野狗和流浪狗的数量颇多，既容易感染病毒，发病几率高，也难免出现人被这类狗咬伤，索赔无门的情形。

为切身保障农村人口的生命权与健康权，治理农村“狗患”，必须提上重要议事日程。国家层面要结合农村特点，不妨出台《全国农村养犬管理条例》，对农村养犬制度、职能部门责任，包括犬只的饲养品种等，都要作出明确的规定。对违反规定者，除依据我国《侵权责任法》进行经济赔偿外，造成严重后果者，还要让《刑法》单独设立罪名，成为指导全国性的判决模板，对养狗者予以严惩。

狂犬病防控工作，具有公益属性，各级政府应出从财政列支资金作为专项补贴，做好农村犬类疫情防控，这不仅减轻农村养狗者的经济负担，也有减少农村动物防疫工作顺利开展的困难与阻力。

农村养犬涉及农业、公安、卫生等多个部门，加强各部门间配合协作，要扭转“重事后处置、轻事前监管”等现状，做到防患于未然，将隐患消灭在萌芽状态里。