罗建华

中央经济工作会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

目前，在我国经济面临的一系列问题中，既有优质供给、有效供给不足的短板，也有供需之间结构性错配的矛盾，只有通过供需两端相互配合、协同发力，才能打通堵点、补齐短板，真正推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。中央经济工作会议提出紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，同时注重需求侧管理，这是中国经济高质量发展的必然要求，表明我们对发展的认识有了进一步强化和提升。

一手抓供给侧管理，有利于激发经济增长内生动力。2015年以来，从中央到地方都将供给侧结构性改革作为工作主线，在去杠杆、去库存、去产能、降成本、补短板等方面持续发力，不仅促进了宏观经济在合理区间稳健运行，还有力推动了经济发展质量效益稳步提升。这就启示我们，结构性问题单纯依靠刺激内需难以解决，必须改善供给结构，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，不断创造和引领新的需求。

为此，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把新的发展理念体现到政策制定、工作安排和任务落实的各个方面。要从生产端入手，重点促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

一手抓需求侧管理，有利于释放国内市场巨大潜力。我国拥有14亿人口，是全球最大和最有潜力的消费市场，对应着庞大的市场规模和消费潜力。2019年，我国社会消费品零售总额41.2万亿元，最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%，国内消费支撑经济增长的基础性作用持续显现。

国家统计局数据显示，今年1月份至11月份，我国社会消费品零售总额同比下降4.8%。在出口规模与增速创新高、投资恢复正增长、工业利润持续向好的情况下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客观原因，但消费表现仍从一个侧面反映出推动需求侧改革的重要性和紧迫性。

习近平总书记指出，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。从需求方面来看，牢牢抓住扩大内需这个战略基点，进一步释放超大规模国内市场的强大潜能，紧密协调好财政政策和货币政策，做好宏观经济政策逆周期调节，才能把国内市场的活力充分激发出来。

无论是针对需求侧的总量调控，还是着眼于供给侧的结构调整，都要立足我国经济已转向高质量发展阶段的实际情况。继续深化改革开放，解决制约供需平衡的堵点、断点和难点问题，通过优化供给体系，增强产业链供应链的稳定性和安全性，以新需求创造的国内市场牵引供给水平和质量的提升，我们就能实现更高水平的动态平衡，中国经济就能跑出高质量发展的“高速度”。