奋力走出市域社会治理现代化新路子
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来源:法治日报发布时间:2020-12-14 09:54:15

刘中汉 安徽省亳州市委常委、政法委书记

近年来,安徽省亳州市贯彻落实中央、省委部署,抢抓机遇、拉高标杆、自我加压,强化政治引领,深化创新实践,奋力走出具有亳州特色的市域社会治理现代化新路子,推动平安亳州建设迈上新台阶。

一、着力发挥党的领导优势,实施“凝心聚力”工程,擘画市域社会治理新蓝图

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

一是高规格构建社会治理领导体系。成立由市委、市政府主要负责同志任正、副组长的平安建设暨市域社会治理领导小组,纵向构建市县乡三级上下贯通的市域社会治理专项工作组,实行专班推进。充分发挥各级平安建设领导机制和市域社会治理专项组作用,寻找市域社会治理最大“公约数”,画出市域社会治理最大“同心圆”。

二是高站位谋划部署试点工作。今年以来,市委先后6次召开市委常委会会议、领导小组会议,研究部署平安建设及市域社会治理工作。市委主要负责同志亲自谋划、多次研究,部署推动“一村一辅警”、邻长制、政法干部交流轮岗等多个试点创新工作。制定实施《亳州市推进市域社会治理现代化试点工作2020—2022年工作方案》,将试点工作任务进一步细化为3大板块、21项重点任务、53项分解任务、119项具体要求,逐一明确试点项目任务牵头部门、工作要求、完成时限等,为扎实推进试点工作作出整体制度安排。

三是高质量推动党管政法向基层延伸。市委政法委通过强化政治巡察、政治轮训、重点工作督导等方式,进一步强化政法系统党的领导。出台《建立健全乡镇(街道)政法委员工作机制的指导意见(试行)》,建立乡镇政法委员监督管理制度,把政法津贴30%部分与工作实绩、作风建设等内容挂钩,实行奖优罚劣,树立实干导向,调动乡镇政法委员积极性。

二、着力强化预测预警预防,实施“织网筑墙”工程,把牢市域和谐稳定主基调

以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点,以防范化解重大风险为着力点,以健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制为主攻方向,以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点,不断提升风险预测预警预防能力,撑起风险防范“安全伞”。

一是筑牢社会和谐稳定防火墙。建立完善涉稳情报信息会商和维稳指挥调度“3+X”工作机制,圆满完成党的十九届五中全会等重大安保维稳任务。通过组建评议员队伍,引入中立第三方参与的方式,促进各类信访事项有效化解。

二是织密社会矛盾风险防控网。围绕社会矛盾中的突出问题,开展拉网式排查,全面、客观地把存在的风险和问题查摆出来。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,完善人民调解、警民联调、诉调对接等工作机制,强化人民调解与行政调解、司法调解的联动效应,为调解方式做“加法”、为矛盾纠纷做“减法”,最大限度把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。修订《亳州市人民调解工作经费保障使用管理办法》。

三是找准源头预防的助推器。2017年12月以来,先后从县、区直单位副科级干部及后备干部中选派406人次赴信访重点镇村挂职,专司信访工作,主攻积案化解,切实补齐基层信访工作短板。目前,全市所有非“三无”乡镇(街道)至少配备1名挂职信访干部。

三、着力夯实基层基础工作,实施“强基固本”工程,打造基层社会治理桥头堡

一是建强做优社会治理的主阵地。全面推动各级综治中心规范化建设,健全实体化运行机制,充分发挥综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。全市“雪亮工程”建设已接入摄像机71482台,实现城镇重点部位和全市16408个自然村庄重要出入口视频全覆盖。

二是选好配强社会治理的主力军。继续用好用活基层政法干部交流轮岗机制。目前,全市已累计交流轮岗基层政法干部385人,一批优秀基层干部在新的岗位上取得突出工作成绩,激发了政法队伍的活力和战斗力,实现“交流一名负责人,带出一支好队伍,带动一方好风气”的良好效果。着力做实“一村一辅警”“一村一法律顾问”“一村一大喇叭”制度,全市1348个村(社区)全部配备了包村辅警、法律顾问和大喇叭。包村辅警带队夜间巡逻、法律顾问参与矛盾纠纷化解、大喇叭流动宣传已成为基层平安建设的常态化工作做法。各县区充分考虑本地经济社会发展状况、地域特点、人民群众需求等因素,从“小切口”入手,做活基层社会治理“大文章”。

三是推深筑牢社会治理的主根基。市委下发《关于构建邻长制基层组织体系的实施方案(试行)》,积极推进邻长制基层组织体系建设,带动广大党员、群众主动参与社区街巷治理,实现社会治理精细化。每个行政村或社区划分为若干“片”;在片内以原有村民小组或100户左右居民为标准,划分为“一组”;组内每10至20户村民或居民划分为“一邻”。分别明确片长、组长、邻长,全市已设立邻长100991名,覆盖了所有村(居)民。通过邻长建立微信群、实地走访等方式,使政策法治宣传及时送达千家万户,矛盾和问题等社情民意及时上传上级组织和职能部门解决,打通了社会治理的“最后一米”,在近期群众安全感满意度“双提升”、矛盾纠纷排查等工作中作用发挥明显。

下一阶段,亳州市将继续全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,围绕中央及省委的工作部署,牢牢把握新形势新使命新任务,全力以赴守住安全发展底线,着力推动《中国共产党政法工作条例》落实见效,扎实推进市域社会治理现代化试点工作,切实履行好新时代政法工作的职责使命,奋力实现“政治更安全、社会更安定、人民更安宁”的新目标。

(责任编辑:林楠特)
 
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