练洪洋

11月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开部分地方政府负责人视频座谈会，分析经济形势，部署推动经济社会发展工作。李克强指出，要充分认识当前国内外形势依然复杂严峻、存在很大不确定性，实事求是、长短兼顾谋划下一步发展，保持政策连续性、有效性和可持续性。

如果画一条疫情防控下的经济社会发展曲线，那么，一定存在着一条曲率相似的曲线，那就是政策供给曲线。面对疫情给经济社会发展带来的巨大挑战，政策出台频度、支持力度堪称空前。可以说，前三季度经济增速由负转正，供需关系逐步改善，市场活力动力增强，就业民生较好保障，国民经济稳定恢复，社会大局保持稳定，与国家宏观政策发力、地方政策主动加力密不可分。

回看来时路，不难发现，在助推第三季度经济增速“转正”过程中，涌现出不少行之有效的好政策、好做法，譬如财政资金直达机制。数据显示，截至9月底，今年新增2万亿元财政资金中，应下达地方的1.7万亿元，已有1.57万亿元下达到市县使用单位，有效补充地方财力，保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。从当前来看，财政资金直达机制快速、精准的优点，已在实践中得到印证。

有就业有收入就有消费，就业被摆在“六稳”“六保”的首要位置。在就业优先政策激励下，我国就业形势持续改善。国家统计局11月16日发布的数据显示，1至10月份，全国城镇新增就业1009万人，提前完成全年目标任务。在稳就业、保就业的过程中，全国各地纷纷加码，出台措施支持就业，推动实现更充分更高质量就业。如广州，积极落实“暖企15条”“稳增长48条”等政策，出台“进一步促进就业”2.0版、促进高校毕业生就业创业、创业担保贷款等系列政策措施，支持企业稳定岗位，稳定重点群体就业。

好政策惠民生，政策效能直接转化为民生福祉。如国家发改委联合教育部等13个部门于10月印发的《近期扩内需促消费的工作方案》，其中提到“完善‘互联网+’医保支付政策”，将慢性病互联网复诊费用纳入医保支付范围。11月2日，国家医保局印发文件，明确提出支持符合规定的“互联网+”医疗服务发展，对线上、线下医疗服务实行公平的医保支付政策。线上医疗可刷医保卡，功在扩内需，利在惠民生，实乃善策。

保持连续性、有效性和可持续性，让好政策留下来，继续发挥政策效能是当前及未来的一项重要工作。一方面，稳政策才能稳预期。“稳预期”是“六稳”之一，它不仅是实现其他“五稳”的重要基础，而且是推动改革发展的动力源泉。政策稳定，有利于推动市场主体围绕政策目标形成稳定的经济行为，从而保障经济社会发展大局稳定。另一方面，好政策不仅是“止痛药”，也是“长效药”。在全国各地今年密集出台的政策中，虽然有时效性极强的短期策略，但大多数是立足未来的长远之策，新增财政资金直达机制便是如此。10月21日召开的国务院常务会议表示，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制。在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中，有许多成功经验要在坚持中完善、在完善中坚持。

好钢用到刀刃上，好政策要直面市场主体、直面基本民生。保持政策连续性、有效性和可持续性，要瞄准市场主体、基本民生这一靶心，精准发力，帮助市场主体纾困解难，不断增进民生福祉。