南都社论

中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，明确在中央改革顶层设计和战略部署下，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

40年前，深圳不过是一个人口和资源都非常匮乏、默默无闻的小渔村。而当下的深圳不仅是全国改革开放的旗帜，而且因其在国际经济版图上的地位，被誉为创造了人类自工业文明以来城市化的奇迹。类似荣誉于深圳是实至名归。但对一个目光远大的城市来说，所有荣光只属于过去。

建设中国特色社会主义先行示范区，正是深圳所肩负的新的重任。

在深圳经济特区设立40周年这样一个重要节点，综合改革试点实施方案对外发布，于深圳意义重大，因为深圳由此获得了更多自主权，可以在中央改革顶层设计和战略部署下大胆先行先试，冲破坚冰砥砺前行，更好发挥深圳作为全国改革开放排头兵的作用。

方案的发布也是深化改革开放的一个重要信号。不仅方案确定的综合授权改革方式前所未有，而且作为深化改革的重头戏，方案授权深圳对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素改革探索空间，向改革最难点入手，完善要素市场化配置体制机制，推进更高水平改革开放的决心呼之欲出。

围绕六大改革领域，方案提出了一系列重大改革举措，等于为深圳再出发再起飞加上了翅膀。根据方案，在全国统一的市场准入负面清单基础上，深圳可以制订放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入，进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制，开展新型知识产权法律保护试点。完全能够预期，未来的深圳是一个要素流动更自由、创新活力更强劲的城市。方案支持深圳在资本市场建设上先行先试，其中创业板试点注册制已经落地，而“推动数字人民币的研发应用和国际合作数字货币”则将产生深远影响，因为数字货币的研发应用不仅会带动一大批产业，也将决定数字货币的发展前景。

方案绘就的蓝图让深圳人民对未来生活更有期待。完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系，将撑起“深圳蓝”，让深圳成为舒适宜居之所，支持开展国际前沿药品临床应用、探索完善医疗服务跨境衔接、探索公共服务多元化供给新机制等改革举措，树立的是民生幸福的标杆。

举措已明前景可期，但要实现目标决非轻而易举。中央已经赋权，深圳如何用好自主权？

首要者在于不能忘记深圳为什么出发，这是深圳改革的初心。在有人感叹“改革动力弱化、改革精神淡化、改革阻力加大”的今天，尤其需要重唤那一份胆识、智慧和历史自觉。鉴于深圳接下来的改革无论在广度和深度上都将超越以往，选拔一批牢记使命、勇于担当的干部，同时建立健全容错纠错机制，使今天深圳改革的氛围一如改革开放之初是当务之急。

其次是要用好用足制度。深圳特区立法一直发挥着试验田的作用，本次“方案”又明确要完善经济特区立法，如何通过经济特区立法解决改革中遇到的突出问题，化解全新举措与滞后法律法规的矛盾，打造“法治示范城市”，用足用好深圳经济特区立法权是一个关键。

不忘初心不负韶华，依靠深圳人敢为人先的精神，仰仗着广东乃至全国支持，深圳必将成为全球典范之城。