余健

从一次性给予符合条件的农牧民梭梭种植补贴，到基本条件不变、提高补贴标准但要求对梭梭管护三年，补贴分三年按一定比例发放，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗梭梭种植鼓励政策的转变体现了决策层对建立“生态优先、绿色发展”长效机制的思考与探索。

阿拉善左旗科学技术和林业草原局治沙造林室主任王生贵告诉笔者，在生态修复、生态治理方面，从国家到地方，各级均有一些鼓励和优惠政策，但是修复完、治理后，后续维护措施却跟不上。于是，实践中就出现了一些农牧民种下梭梭，养了一段时间，领完补贴后就放任不管的情况。

由此，阿拉善左旗创设了利益联结机制，激发老百姓参与治沙建设的内生动力。梭梭成林需要三年，三年后便可在梭梭林里接种肉苁蓉，梭梭不值钱，但是肉苁蓉却非常有市场。把梭梭林绿化与肉苁蓉获利捆绑在一起，自然能让梭梭林一直绿下去，肉苁蓉不断长起来，不仅改善生态，还能带动百姓增收。

所谓“创业难，守业更难”，生态建设其实也一样。种树、种草不容易，让这些树和草长久地活下来、绿下去更需要动点脑筋。实践中，一些地方为了完成绿化任务和要求，不经通盘考虑和统筹，就急急忙忙种上树、种上草，却不考虑这些植被适不适合在当地生长，也不肯考虑种植地的选择是否符合地方长远发展规划。这样的作为肯定是吃力不讨好，不但收不到效果，也得不到群众认可。

“生态优先、绿色发展”内涵丰富、寓意深远。绿色发展首先要因地制宜，坚持适地适树适草原则，宜树则树，宜草则草，在做好充分调查研究的基础上，科学合理地安排让环境变绿变美的手段和方法。

生态建设要取得长久效益，除了前端的考察、规划、设计，具体操作中，还需要在生态保护与老百姓之间建立起利益联结机制。要让百姓充分认识到“绿水青山就是金山银山”，要在实践中让百姓亲身感受到良好生态环境蕴含和带来的经济价值，这样，他们就会生发出源源不断的内生动力，自觉地去保护环境、优化环境。因此，做好群众的思想工作，让他们的思想认识跟上了，利益联结机制也务必要配合到位。

我们欣喜地看到，越来越多的地方在生态修复、生态治理的过程中，已经充分认识到建立生态环境保护长效机制的重要性，各地在做好生态环境保护工作的同时，正通过发展林下经济、光伏治沙产业等，让老百姓从中受益，充分调动了老百姓保护生态的积极性，推动老百姓自觉践行“生态优先、绿色发展”理念，让绿水青山真正成为老百姓的金山银山。