法制网评:坚持维护网络空间安全的基本方略
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来源:法制网发布时间:2020-09-15 17:22:07

法制网特约评论员 王春晖 程乐 

习近平总书记指出,国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展,形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一,既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用,又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重,立足于开放环境维护网络安全,加强国际交流合作,提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

2020年国家网络安全宣传周正在全国范围展开,今年的网络安全周继续以“网络安全为人民、网络安全靠人民”作为主题,这是贯彻落实习近平总书记关于网络强国重要思想,特别是强化“四个坚持”重要指示精神的具体呈现,集中体现了我们党“坚持以人民为中心”、服务人民的根本宗旨。

今年,这场突如其来的疫情对世界格局产生了深刻影响,对我国安全和发展也产生了深刻影响。构建网络强国应当立足于“四个坚持”,围绕加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,把握新要求,展现新作为。

早在2014年,习近平总书记在主持中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就强调,建设网络强国,要有自己的技术,有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施,形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

一、维护公民在网络空间的合法权益

习近平总书记指出,坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益。网络运营者要运用法治的思维和方式,严格维护公民在网络空间的合法权益,尤其要重点强化对公民个人隐私信息的保护。

根据《民法典》、《网络安全法》和《消费者权益保护法》等法律的规定,个人的非隐私信息,即除了能够识别的公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息,可以在“正当、合法、必要”的法定原则下利用,但是个人“隐私信息”只有依法“保护”,不得以任何理由和方式处理和利用。

二、维护网络空间安全必须要有自己的核心技术

近年来,我国网信事业的发展取得很大成就,尤其是新一代信息通信技术的创新能力显著提升,但要缩小与发达国家之间的差距,最重要的就是要提高核心技术的自主创新能力。总书记多次强调,互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。

实践证明,维护网络空间安全,建设网络强国,必须要有自己的核心技术。我们要切实增强自主创新的紧迫感和危机感,坚定信心,奋起直追,按照需求导向、问题导向、目标导向,从构建网络强国的实际需要出发,提升技术创新能力,尤其是加强基础科研,努力取得重大原创性突破,早日实现关键核心技术的自主可控。

三、坚持繁荣网络文化与安全保障并重

网络空间早已成为各种思想交流交锋的重要平台,根据CNNIC发布第45次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2020年3月,我国网民规模为9.04亿,互联网普及率达64.5%,互联网已成为党和国家文化舆论的主阵地,我们应当丰富网络空间的信息服务,倡导健康有序的网络文化,同时必须保障网络文化的安全。

习近平高度重视国家文化安全工作,围绕为什么以及怎么样维护国家文化安全等问题发表了一系列重要论述,勾画了新时代国家文化安全工作的总体蓝图,为推进国家文化安全工作指明了方向。网络文化安全是国家文化安全的重要领域,也是面临挑战最激烈、最直接的阵地,必须将“四个坚持”植入每个中国网民的价值观,坚持繁荣网络文化与保障网络文化安全并重。

四、保障关键信息基础设施的全生命周期安全

当今,全球网络安全形式极其复杂,网络威胁日趋严重,关键网络基础设施已成为网络攻击的主要目标,并可能引发极为严重的灾难性后果,尤其是产品和服务的供应链风险与工业互联网安全已成为关键信息基础设施面临的重要安全风险,必须采取一切必要措施保护关键信息基础设施及其重要数据不受到攻击破坏。

首先,要坚持技术和管理并重、保护和震慑并举,着眼识别、防护、检测、预警、响应、处置等环节;其次,要建立实施关键信息基础设施保护制度,从管理、技术、人才、资金等方面加大投入;第三,要依法综合施策,尤其要强化关键信息基础设施的供应链安全,强化关键信息基础设施全生命周期的安全防护。

五、构建高素质的网络与数据安全人才队伍

在国家建设网络强国的大环境下,培养网络空间安全人才已被确定为国家中长期的发展战略。2016年4月,习总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调,培养网信人才,要下大功夫、下大本钱,请优秀的老师,编优秀的教材,招优秀的学生,建一流的网络空间安全学院。

国家应当实施网络与信息化人才的梯度培养计划,率先启动“国家网络与数据安全人才专项培养计划”,通过实施国家专项培养计划,整体布局网络空间与数据安全人才的梯度培养架构,在网络与数据安全知识与技能的普及、正规网络与数据安全学历教育、网络与数据安全职业化培训和认证等三个领域开展系统化、规范化、持续化的网络与数据安全人才梯度培养计划,全面培养国家急需的高素质网络与数据安全人才队伍,形成人才培养优先、技术创新引领、产业发展保障的良性生态环境。

六、构建网络空间安全与数据治理国际制度性话语权

我们要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作,立足于开放环境维护网络安全,努力构建网络安全与数据治理国际制度性话语权。十八大以来,以习近平为核心的党中央高度重视中国在参与全球治理和国际公共产品供给中的制度性话语权建设。习近平总书记指出,不管全球治理体系如何变革,我们都要积极参与,发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,为世界和平稳定提供制度保障。

近日,国务委员兼外长王毅代表我国提出了《全球数据安全倡议》,主张各国亟需加强沟通、建立互信,密切协调,深化合作,共商应对数据安全风险之策,共谋全球数字治理之道。

中国作为一个负责任的大国应当积极构建“网络空间安全与数据治理国际制度性话语权”,并积极参与或主导国际网络空间安全与数据治理规则的制定,特别是应当认真研究和梳理习近平主席代表中国提出的全球互联网治理的“四项原则”和“五点主张”,以及有关“推动数字经济发展”的系列重要论断,并将这些重要论断有计划有步骤地通过联合国、国际电联等国际组织以及二十国集团、金砖国家、东盟地区论坛等多边平台和其他区域性国际组织平台,进入各类国际规则和国际宣言等,向世界贡献中国智慧和中国方案,构建国际网络空间安全与数据治理命运共同体。

作者:

王春晖,浙江大学教授、博导,国家社科基金重大专项“建立健全我国网络综合治理体系研究”首席顾问、工信部信息通信经济专家委员会委员、中国通信学会网络空间安全战略与法律委员副主任委员、中国法学会网络与信息法学研究会常务理事

程 乐,浙江大学教授、博导,国家社科基金重大专项“建立健全我国网络综合治理体系研究”首席专家、中国通信学会网络空间安全战略与法律委员副主任委员

(责任编辑:王婧)
 
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