骆锦勇

面对繁重而艰巨的涉黑涉恶案件审判任务，各级人民法院要着力做到疫情防控不放松、扫黑除恶再加速，真正把打赢扫黑除恶专项斗争决胜仗作为捍卫国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的一项重大政治任务抓紧抓好，确保专项斗争三年为期目标如期实现。

２０２０年是扫黑除恶专项斗争的决战决胜之年，人民法院面临着涉黑涉恶案件进入起诉审判高峰期的考验。在年底前，能否圆满实现三年为期的目标，关键看能否打赢“案件清结”这一收官之战。面对繁重而艰巨的涉黑涉恶案件审判任务，各级人民法院要深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化政治担当、使命担当、责任担当，因时制宜谋划好疫情防控背景下扫黑除恶制胜之策，着力做到疫情防控不放松、扫黑除恶再加速，真正把打赢扫黑除恶专项斗争决胜仗作为捍卫国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的一项重大政治任务抓紧抓好，确保专项斗争三年为期目标如期实现。

首先，进一步压紧压实责任，以求真务实的作风、有力有效的举措、舍我其谁的担当直面这场法治“大考”。自扫黑除恶专项斗争开展以来，各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于扫黑除恶决策部署，依法审结了一大批涉黑涉恶犯罪案件，专项斗争取得了重大阶段性成果，赢得了广大人民群众的普遍赞誉。三年为期的专项斗争离年底“交卷”仅剩四个月时间，涉黑涉恶案件审判已经到了总冲锋、大决战的最后时刻。各级人民法院要清醒认识审判任务之繁重、时间节点之紧迫，进一步压紧压实扫黑除恶重大政治责任，不断增强工作的预见性、创造性，在落实常态化疫情防控举措的同时，把疫情防控和专项斗争统筹起来抓紧抓好，坚决打赢“案件清结”这场务求必胜的硬仗，努力在这场“大考”中向党和人民交上一份满意答卷。一要坚持党的领导，强化部署推动。认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和党中央决策部署，正确认清新时代人民法院的职能定位和使命担当，把如期完成“案件清结”任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，作为推进国家治理体系和治理能力现代化、促进党和国家长治久安的重要举措来全力推进，充分发挥专项斗争中“最后一槌”关键性作用，切实加强对扫黑除恶工作组织领导，确保专项斗争始终沿着正确方向健康深入发展。二要聚焦难点重点，加强督办指导。领导干部既要挂帅又要出征，不折不扣对标对表专项斗争的目标要求，对重大黑恶势力犯罪案件要实行领导包案、全程指导，对涉黑涉恶“骨头案”“钉子案”要采取倒排日期、逐个围歼，确保在法定审限内依法高效审理好每一起涉黑涉恶案件，确保专项斗争在审判阶段不掉链子、不拖后腿。三要提升司法能力，强化服务保障。切实加强专业化审判团队建设，配精配强扫黑除恶审判力量，优化刑事审判保障服务水平，认真组织最高人民法院与相关部门联合出台的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》等８个法律政策文件培训学习，及时了解专项斗争新情况、新问题、新经验，及时研究出台扫黑除恶指导案例、办案指引，不断提高广大干警把握法律政策界限、依法办理案件的能力和水平。

其次，紧紧咬定“案件清结”目标，以更高的站位、更严的要求、更强的攻势展开一场涉黑涉恶案件审判大决战。为确保专项斗争圆满收官，全国扫黑办按照“清彻底、清到底、清干净”工作标准，要求各地各有关部门坚守法治原则，坚持把办案质量和效率摆在突出位置，对黑恶势力始终保持高压严打态势，用足用好法律武器和政策规定，深入开展“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”等“六清”行动，努力在９月底拿出六张合格清单。各级人民法院要正视问题短板，持续靶向发力，坚持“打准打实”标准不动摇，咬定“案件清结”目标不放松，紧盯目前已进入审判程序的每一起涉黑涉恶案件，精心组织督导，悉心指导办案，列出清单、挂图作战，分类审理、分层推进，采取有针对性攻坚举措提高审判质效，确保已受理的涉黑涉恶案件得到依法如期审结。一要坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，严格落实宽严相济刑事政策，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行最高人民法院刑事案件办理“三项规程”，坚持证据裁判，坚持正当程序，严把涉黑涉恶案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到不枉不纵、不错不漏，既不拔高也不降格，确保把每一起涉黑涉恶案件都办成经得起法律、历史和人民检验的铁案，切实体现刑事司法的严肃性、刑事法律的权威性。二要统筹刑事司法资源合理配置，统筹辖区涉黑涉恶案件异地管辖、指定管辖、提级管辖，深入推进刑事案件繁简分流改革，积极适用认罪认罚从宽制度和简易程序审理，及时抽调有刑事案件办理经验的员额法官、审判辅助人员充实到刑事审判部门，最大限度缓释涉黑涉恶案件办案团队审判压力，努力让中国特色社会主义刑事司法的制度优势转化为办案效能。三要坚持现代科技与刑事司法深度融合，积极推动刑事司法理念创新、制度创新、实践创新，积极探索常态化疫情防控背景下进一步提升刑事审判质效的新方法、新举措、新机制，积极打造“云审判”、远程提审等网上审理新模式，充分运用智慧法院建设成果助力专项斗争“案件清结”攻坚，努力实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

第三，强化考核激励导向作用，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感进一步激发取得专项斗争全胜的决心和信心。三年为期的扫黑除恶专项斗争能否取得全胜，事关国家安全和社会稳定，事关人民群众切身利益，事关平安中国、法治中国建设。各级人民法院要对标对表专项斗争目标要求，以真抓实干、攻坚克难态度把如期完成“案件清结”任务作为今年刑事审判工作的重中之重、收官之年的关键一环抓紧抓实，确保涉黑涉恶案件审判提质增效任务措施全面落实、取得实效，坚决夺取专项斗争全面胜利。一要强化考核激励。坚持定性和定量相结合，把“案件清结”工作纳入审判业绩考核和专项斗争评价范畴，加强涉黑涉恶案件审判质量和效率督查考评，逐案对表查账，逐案检查验收，大力表彰优秀办案团队和先进个人，善于在专项斗争中识人用人，切实强化考核激励的导向作用。二要加强部门协同。充分发挥扫黑除恶工作协商、案件会商等机制作用，统一涉黑涉恶案件法律适用标准，统一证据标准和裁判尺度，杜绝“边审判边追诉边补侦”等严重影响办案效率效果的情况发生；要以开展“案件清结”为牵引，紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，协同开展“线索清仓”“逃犯清零”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”等行动，进一步完善纪法协调联动机制，畅通行政执法与刑事司法衔接机制；依法规范涉案财产处置，正确处理好“打财断血”与依法保护涉案民营企业合法权益的关系，不断巩固专项斗争成效。三要完善治理体系。坚决克服“重打轻建”倾向，紧扣三年为期总目标和今年“深挖整治”“长效常治”目标任务，坚持边扫边治边建，既在“案件清结”上见成效，又在“长效常治”上下功夫，全面梳理分析涉黑涉恶案件审判中发现的普遍性、深层次问题，从法律、政策、机制层面研究提出解决办法，形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的长效机制，助推市域社会治理现代化。四要重视宣传引导。通过新闻媒体及时向社会公布专项斗争成果，定期公布“案件清结”工作进展情况，有计划集中宣传报道一批典型涉黑涉恶案件，切实凝聚人民群众同黑恶势力作斗争的信心决心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。