关开城

当前，法治是社会发展中最大的共识，也是人民美好生活的必需品。

法治之治，应当是善治。善治，顾名思义，是指良法只要得到很好的实施，充分发挥良法在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，便会实现良好的治理，即“三个效果”的统一。

由此可见，要做到善治并非易事。因为司法是一门衡平艺术，既需要独具的“匠心”，更需要有高超的技艺。

虽然，法治思维是司法者最基本的工作思维，依法司法是司法者最基本的行动自觉。但是，司法中只考虑法律，不修复社会关系，不平衡各方利益，不解决矛盾问题，不顾及常识、常情、常理，是无法实现善治的。

实践中，机械、生硬地理解适用法条，忽视法律定分止争的功能，忽略法律蕴含的价值取向，非黑即白、非此即彼、简单取舍的现象还是普遍存在的，比如，近年来发生的“气枪案”“玉米案”等，再如，日常办案中出现的“办理一个涉企案件、垮掉一个企业，办理一个邻里纠纷案件、引发一个群体性信访事件”等问题。此类案件的办理，不仅超越了普通民众的正义直觉，人为使形式正义与实质正义对立、法律效果与社会效果割裂，还严重损害了司法的正义和公信力，引发了社会对法律的质疑。

究其主要原因，一是重入罪、轻出罪的办案思维根深蒂固；二是解析、适用法律的能力较低，尤其是对法律条文背后的价值取向把握不到位；三是社会经验匮乏，不了解常识、情理及政策导向。这些问题在年轻干警中较为突出，必须下大力气纠正机械司法、随意司法的倾向。

“求极致”就是纠偏的有效路径。“求极致”是做优检察工作的要求，是检验检察工作质效的标准，是实现善治的最大公约数。

“求极致”就是要“求公正”。公正是良法善治的首要价值和生命线，更是人民群众感知司法生态的一把尺子。刑事司法办案，既要实体的公正，更要程序的公正。要摒弃重实体轻程序的传统思维，只有程序正当才能确保实体公正。同时，追求司法公正还必须兼顾效率，提高办案效率。因为，迟来的正义非正义。

“求极致”就是要“促和谐”。刑事办案的功能不是单纯地打击治罪，而是要通过办案修复被破坏的社会关系，平衡被损害的社会利益，促进社会和谐稳定。“求极致”要求检察官不能仅了解掌握案卷上给出的信息，更要关注发案的原因、背景，注意探究案件背后的“故事”，不仅要知其然、更要知其所以然。唯有如此，才能更加娴熟地适用法律，才能做到“轻轻重重”，该轻则轻，当重则重；才能引导刑事和解，追求最佳的解决方案，实现恢复性司法、促进社会和谐。

“求极致”就是要“助发展”。办案不忘大局助推发展，是检察工作讲政治的具体体现。近两年，最高检及地方各级检察机关均出台了相关指导意见，把服务保障民营经济工作抓实抓细，比如，无锡市检察院经深入调研，出台了《关于服务保障民营经济高质量发展的十二条意见》，助力无锡打造最优营商环境城市。尤其是近日，围绕疫情防控新形势、经济社会发展新任务，最高检下发了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》。刑事司法办案必须聚焦大局、融入大局，严格落实从严惩处的要求，对妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪，依法严惩；牢固树立“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念，把握违法行为和刑事犯罪界限，依法保护企业正常生产经营活动，实现稳就业、保就业，让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。

当然，由于案件事实的差异性、多面性，法律的局限性、滞后性，以及时代背景的复杂性、多变性，“求极致”的原则应在严格司法的前提下，兼顾形式正义与实质正义的一致性，兼顾时代需求与法律价值的一致性，兼顾“三个效果”的统一性等，实现良法善治。

（作者系江苏省无锡市人民检察院第一检察部主任）