筑牢能源安全这道“闸门”
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来源:经济日报发布时间:2020-04-09 09:32:53

王轶辰

对我国而言,能源安全矛盾集中体现在油气安全问题上。筑牢能源安全这道“闸门”,首先要多措并举保障油气安全,继续在油气投资、储量、产能和产量等方面下大力气。其次,要充分发挥我国资源优势,大力推进煤炭清洁高效利用。同时,要站在国家可持续发展和能源安全战略高度,优先发展清洁能源

近一段时间,随着国际产油大国在石油产量问题上摇摆不定,全球油价发生了戏剧性的大起大落。能源是国民经济发展的重要支撑,能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。在全球政治经济格局和能源地缘政治态势大变动,以及新冠肺炎疫情蔓延形势下,国际油市动荡给人们带来了很多启示。

对我国而言,能源安全矛盾集中体现在油气安全问题上。由中国石油企业协会、对外经济贸易大学“一带一路”能源贸易与发展研究中心联合编撰的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2019-2020)》显示,2019年我国原油进口量50572万吨,增长9.5%,石油对外依存度达70.8%;天然气进口量9660万立方米,同比增长6.9%,对外依存度达43%。

当前,我国能源安全主要体现在三个方面。一是中国能源需求持续增长,能源安全结构性矛盾突出。其中,煤炭消费占比超过一半,不利于低碳清洁发展。石油和天然气占比虽然低于煤炭,但对外依存度持续走高。二是进口通道集中度高,且所经地区地缘政治风险较大,风险评估与安全保障力度不足。三是风电、光伏、生物质能等替代能源发展不足,体制机制障碍突出。

筑牢能源安全这道“闸门”,首先要多措并举保障油气安全,继续在油气投资、储量、产能和产量等方面下大力气。应做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地,巩固增储上产良好态势,坚决防止滑坡。应加快推动天然气管网建设,多措并举增加储备能力,建立以地下储气库和沿海LNG(液化天然气)接收站为主、重点地区内陆集约化规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。同时,在油气体制改革上,应推动完善油气勘查开采管理体制,配合制定相关准入条件,积极推动制定勘察区块竞争出让、退出办法,健全油气管网运营机制,重点配合做好管网资产有序交接,推动国家油气管网公司平稳运营,健全管道业务利益共享机制。

其次,要充分发挥我国先天资源优势,大力推进煤炭清洁高效利用。从我国实际情况来看,煤炭作为保证国家能源安全的稳定供应的主渠道短期内还难以改变。在发展清洁能源的同时,必须最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响,摒弃过度开采等落后开采方式,改变技术落后、能效低下、环境污染严重的落后利用方式,实施洗选、流通、终端消费全过程管理,依靠科技创新、强化监管,降低煤炭利用污染物排放,推进煤炭全产业链绿色安全开采和清洁高效利用。

第三,要站在国家可持续发展和能源安全的战略高度,优先发展清洁能源。近年来,我国清洁能源虽然取得了快速发展,但“弃风”“弃光”“弃水”等限制产业发展的问题仍然存在。在今后工作中,一方面要加大特高压电力外送通道建设,加强区域互联,扩大消纳范围;另一方面,要探索新能源基地就地利用方式,并在用电密集、用电负荷较高的东部地区大力发展分布式发电。此外,还应加快培育清洁能源应用市场发展。新建商品房的停车位应当配备充电电源,在公共场所加大充电桩建设力度。

(责任编辑:马树娟)
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