堂吉伟德

不以规矩，不成方圆。规范公共场所外语标识行为，从根本上遏制和减少问题外语标识的出现，就必须给公共场所使用外语标识的行为定规矩。

《北京市公共场所外语标识管理规定》日前公布，自2020年7月1日起施行。公共场所标识不得单独使用外语，机场、火车站、地铁站等场所，提供警示警告、限令禁止、指示指令等信息的，应当同时设置、使用外语标识。公共场所外语标识不规范，拒不改正，可处2000元以上5000元以下罚款（3月20日《北京青年报》）。

在公共场所设置外语标识，是很多地方的通行做法，此举既有利于方便对外国友人进行指引，为到当地旅游、访问或学习的外国朋友提供出行便利，又有利于体现一个地方的国际化程度，属于提高国际知名度的“基础性构建”，因而，无论基于公共场所本身的功能性，还是整个城市的发展的需要，在公共场所设置、使用外语标识都值得肯定。

国际化城市需要国际性的语言环境，提升一个地方的城市美誉度和舒适度，需要从规范外语标识这样的细节做起。但随着公共场所外语标识设置使用的普遍化，“问题外语标识”频频现身街头，让人不知所云带来了困惑，闹了一些低级笑话，也“因小失大”影响了城市和公共服务的形象。此前有报道称，国内某地普查外语标识牌，发现“道路”这个词有的标牌上直接写了汉语拼音“LU”，有的缩写成“RD”；前些年，首都机场T3航站楼停车楼的英文标识“Exit（出口）”中的“i”变成“l”。

时下，外语标识已不仅局限在道路交通、文化旅游等行业，还涵盖餐饮娱乐、商业服务、教育医疗等方方面，同时随着问题外语标识的不时出现，对外语标识的设置、使用进行规范则日益迫切而重要。北京市政府公共服务领域外语标识使用与管理工作情况调研发现，问题外语标识之所以屡禁不止，除了外语标识的社会知晓程度不高外，因为缺乏审批程序，一些单位设置使用随意化严重，加之违法成本较低，没有相应的处罚措施，在更换成本较高的情况下，知错不改的情况也较为严重。

不以规矩，不成方圆。规范公共场所外语标识行为，从根本上遏制和减少问题外语标识的出现，就必须给公共场所使用外语标识的行为定规矩，在外语标识立法和相关领域地方标准修订两个方面同时入手，从法律和标准层面回答和解决“如何设置和使用”“设置在哪儿”“谁来监管”和“如何处罚”等实质性问题。尤为关键的是，对于公共场所外语标识不规范且拒不改正的行为，应当明确相应的处罚措施，以提高法律法规的制约和促进效力。

随着2017年《公共服务领城英文译写规范》等系列国家标准颁布实施，公共场所外语标识规范化使用和设置已有了标准参照，当下需要解决是如何实施到位的问题。随着一线城市国际化程度的不断提升，诸如北广上等国际中心地位日益凸显，规范公共场所外语标识的配置和使用，就不能局限于对重点公共场所“外语标识”集中纠错，而应通过立法明确各方责任与义务，构建政府主导、执法监管、社会监督、行业自律的工作局面。

公共场所外语标识配置和使用行为的规范化离不开法治，其前提则是实现有法可依。《北京市公共场所外语标识管理规定》作为地方专业性法规，填补了所属监管领域的法律空白，也通过立法回答了做什么、怎么做和谁来管的问题，具有十分重要的破题之义。此举属于规范公共场所外语标识配置和使用行为的硬核之举，也是治理水平提升的细节体现。