瞿长福

这一轮生猪产能下降，恰好碰上下跌周期、疫病暴发、环保限养禁养等多种因素叠加。解决这一问题，既要抓紧解决产能恢复、调控价格问题，更要通过这一轮“市场撞击”深化对生猪产业认识，更加全面、准确、深刻地理解落实新时代新发展理念，从产业体系、政策体系、防治体系等深层问题着手。

持续引发市场关注的生猪产能下降问题，正逐渐出现转机。据农业农村部透露，目前国内能繁母猪存栏量和规模猪场出栏量环比均连续数月增长，且这一势头保持良好。可见，去年下半年以来从中央到地方采取的一系列恢复产能举措，正在产生积极效应。

过去，我国生猪市场长期处于短二三年、长三五年一轮的“猪周期”涨跌循环中，市场在冷热交替中维持总体平衡。这一轮生猪产能下降，恰好碰上下跌周期、疫病暴发、环保限养禁养等多种因素叠加，打破了市场紧平衡，导致市场价格高企、供应紧张。

为有效缓解这一现象，近几个月各有关部委及重点省区市，紧急出台了许多政策举措，围绕养殖场户不敢养等难题，采取“点穴式”治疗。比如，加强疫病防治、疫情监控，提供必要资金支持、解决用地需求，环保尺度分门别类、实事求是等。这些措施涉及饲料、仔猪、运输、资金、土地等方方面面，对养猪业几乎是“点对点”，一针见血。因此，如无意外，将实现主管部门所说的“在预计时期内恢复大部分产能”。

从目前各地的举措来看，虽是综合施策，但大多还是集中在快速恢复产能的“抢救式”框架内，以期尽快缓解市场担忧。这些措施很有必要，有的立竿见影，对当前产能明显不足的养猪业起到了“及时雨”作用。不过，从养猪业长远发展来看，还需要把“及时雨”下成一场透雨，针对养猪场户最担心的薄弱环节、针对产业链发展最致命的“短板”，也就是让大家“谈瘟色变”的疫病问题，一揽子解决，从根本上建立起更为完善严密的疫病防治监控治理体系。

这对养猪业健康发展至关重要。生猪疫病，是横亘在养殖户心头最大的“梗”。无论大户还是小户，疫病皆为大敌。过去规模小、流通阻隔，疫病相对容易阻隔在狭小区域。现在，养殖规模越来越大，流通更为便捷，一旦发生疫情问题、质量问题，轻则损失惨重，重则灭顶之灾。而且，养殖户、养殖场、养殖企业很难依靠自身力量解决疫病问题，必须依靠政府部门建立防疫队伍、加强检验检疫和疫苗研发。

因此，生猪问题，既要抓紧解决产能恢复、调控价格问题，更要通过这一轮“市场撞击”深化对生猪产业认识，更加全面、准确、深刻地理解落实新时代新发展理念，从产业体系、政策体系、防治体系等深层问题着手。市场能解决的交给市场，比如生猪养殖规模化问题，这是市场能够解决的事情，只要政策稳定，方向明确，市场就能找到“钥匙”；该政府发挥作用的坚决发挥好、发挥到位，比如疫病防治，必须依靠政府这只手，从上到下建立研发、监测到防治、推广的完备体系，形成完善的“现代化养殖、流通、防疫网络”，让市场主体放心投入、放心发展。

眼下正值寒冬，冬春季节是动物疫病高发季节，随着各地生猪生产加快恢复，春节前生猪调运量增多，疫情发生风险将有所增高。尤其是北方地区，气温普遍下降到冰点以下，如果防疫措施落实不到位，疫情发生风险会更高。因此，防控形势依然严峻复杂。这一阶段，务必长短结合，把有效恢复产能与长远健康发展的机制手段结合起来，统一起来。