付彪

促进新经济发展，维护社会和谐稳定，保障平台从业者权益，亟待更多政策加持。首先，要从明晰从业者的身份做起。

外卖员、快递员、代驾员、网约车司机……互联网平台经济从业人员的权益如何保障？在北京市政协十三届三次会议上，工会界别小组提出，加快研究制定适合互联网平台经济的社会保障体系和劳动保护政策，促进新经济发展，保障从业者权益，维护首都社会和谐稳定（1月14日《劳动午报》）。

随着互联网平台经济、分享经济的快速发展，包括外卖员、快递员、网约车司机在内的平台从业者，如今已成为一个庞大的群体。数据显示，2018年我国平台经济中提供服务者达到7500万人，平台员工598万人；未来分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长。然而，这些就业形态的劳动关系较为特殊，导致该群体难以获得基本的权益保障。

按照传统行业的用工标准，职工在工作时发生意外事故，是典型的工伤，可以依照劳动保障法规，给予相应的赔偿。但平台从业者频遇劳动争议，却是一种普遍现象。特别是以外卖骑手为代表的平台从业者，普遍存在身份不明、法律定位尴尬，无劳动合同、无社会保险、无劳动保障等现象，使得从业者的劳动权利缺乏保障，承担的劳动风险较高。有调研显示，目前没有一家平台与劳动者直接签订劳动合同；大部分外卖员的休息时间严重不足；社会保障覆盖率低，交通事故频发，从业者与平台企业发生的争议呈上升趋势。

显然，促进新经济发展，维护社会和谐稳定，保障平台从业者权益，亟待更多政策加持。首先，要从明晰从业者的身份做起。根据目前的制度设计，劳动者只有与用人单位存在劳动关系才能享受到全面的劳动权益。必须与时俱进地将从业者与平台企业的劳动关系，通过创立新型法律关系的方式加以确定，破除从业者的身份困扰，明确和强化平台企业的主体责任，避免因不签订劳动合同或设立不平等合约侵犯从业者的权益。

其次，要进一步健全和完善社会保障政策。平台从业者社会保险覆盖率低，不仅意味着他们在工作中发生事故时，得不到工伤赔偿和医疗保障，而且等他们老了也拿不到相应的养老金。有识人士提出，亟须建立完善与之匹配的社会保障政策，精准施策，或增强现行社保缴费标准的弹性，完善平台从业者的社保制度，逐步构建全国统一的保险体系。

同时，相关部门要适应“互联网+”新型商业形态的发展，加强对新事物、新问题的研究，努力在监管上做到与时俱进。比如，上海已探索在“网约工”集中的行业引入工会，借助工会力量维护其合法权益。当然，平台企业也要强化自律。近日，中国互联网协会在人力资源和社会保障部劳动关系司的指导下，组织阿里巴巴、京东、滴滴、饿了么等14家互联网企业共同签署了《平台企业关爱劳动者倡议书》。这些都令人欣慰，也期待更多政策跟进和各方面共同努力，更好地保障平台从业者权益，促进平台经济规范健康发展。