张宏伟

聚焦权力运行的关键点,切实将“由裁判者负责”的司法责任制落到实处；聚焦内部管理的薄弱点，敢抓善管；聚焦问题易发的风险点，履行好保障人民安居乐业的职责使命。

全面从严治党，只有进行时。人民法院作为国家审判机关，全面加强党的建设是做好各项工作的根本保证。我们要以永远在路上的执着和韧劲，坚持严字当头，营造风清气正的干事创业环境。

聚焦权力运行的关键点,切实将“由裁判者负责”的司法责任制落到实处。随着司法体制改革的深入推进，“让审理者裁判”的路径已经铺就，对审理者信任，让其充分行使法律赋予的审判权，有利于充分激发法官队伍的责任感和积极性。信任不能代替监督，不受监督的权力容易异化为一碰就碎的软豆腐，法院内部不允许有不受制约的司法权，也不允许有不受监督的法官。聚焦权力运行的关键点,正确处理放权与监督的关系，是法院系统强筋壮骨的重要内容。科学规范审判权的运行，切实将“由裁判者负责”的司法责任制落到实处，有利于人民法院公正履行审判职能，全面提升司法公信力。结合基层司法实践，笔者认为：

一是加强对审判权运行的全程动态监管。紧密结合法院内部人员分类管理，联系自身实际，制定完善《合议庭运行工作规则》《独任法官办案工作规则》《法官及审判辅助人员工作职责》等规章制度，充分发挥审判团队负责人和专业法官会议的作用，全面推进司法公开，有效实现全员全程监管，积极构建“事前预警、全程监控、事后查究”的监督防线。二是严格实行三张清单制度。制定审判权力清单、责任清单、负面清单，彻底厘清立案部门、审判部门、执行部门、司法行政部门的职责，依托智能化审判管理，切实提升审判质效，进一步加强司法权力运行监督管理，确保将公平正义落实到每一个司法案件中。三是切实发挥院庭长审判管理和监督职责。对于实际存在的不愿管、不敢管、不会管问题，要准确把握干预过问案件和正当监督管理的界限，通过院庭长履行审判管理监督职责的制度，明确规定院长、副院长、审委会专职委员和庭长的监管职责，将“四类案件监管”的具体情形予以细化落实，将院庭长履行监管职责纳入考核评价体系，切实将“放权不放任”落到实处。

聚焦内部管理的薄弱点，敢抓善管。堡垒最容易从内部攻破，个别法院内部管党治党意识薄弱，党建工作弱化、虚化、边缘化，队伍日常监管宽松软等问题，如果不引起高度重视、不狠抓整改落实，久而久之，相关领导就会腰杆不硬，贻害无穷。必须聚焦内部管理的薄弱点,集中整治突出问题，坚持以刀刃向内、自我革命的勇气和刮骨疗毒、壮士断腕的决心，坚决扫除与时代精神不符、与党员身份不符、与法官职业不符的不良习俗。

一是坚持高站位，旗帜鲜明加强政治建设。进一步提高政治站位，毫不动摇地坚持和加强党对法院工作的绝对领导，始终以政治建设为统领，把讲政治落实到法院工作的全过程各方面。院领导必须牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建是最大失职”的理念，既要抓住“关键少数”，更要引领和带动“绝大多数”，教育引导全院干警切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是坚持高标准，坚定不移落实政治督察。把强化政治督察贯穿到法院事业发展的各个方面，定期对贯彻落实党中央、最高人民法院党组重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保将党对法院工作的绝对领导落到实处，确保上级决策部署在法院内部得到不折不扣地贯彻执行。三是坚持严要求，持之以恒深化司法巡查。定期不定期地开展司法巡查，结合信访举报、廉政回访、网络舆情等情况，不断加大对审判执行案件、司法作风的巡查督查，充分发挥司法巡查的利剑作用，把检查监督的结果作为员额法官退出、干部考核评价、选拔任用的重要依据，以树立严明的选人用人导向。

聚焦问题易发的风险点，履行好保障人民安居乐业的职责使命。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，人民法院面临的任务更加艰巨，风险挑战更加突出，如果没有一定的战略定力，就容易出现心理上患得患失、行动上犹豫不决，就可能沦为摇摆不定的墙头草。聚焦问题易发的风险点，发扬斗争精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，持续深化、久久为功，牢牢守住底线，切实堵塞和防范问题易发高发的风险点，有利于人民法院更好地履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

一是保持战略定力，推动全面从严治院向纵深发展。习近平总书记指出：“全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面”。推动全面从严治院向纵深发展，必须结合审判执行工作特点，进一步健全廉洁司法风险预警机制，密切关注案件审理、司法评估鉴定、船舶扣押看管、财产保全、案件执行、基本建设招投标、物资采购等廉政风险点，积极构建规范有序、高效清正的司法权力运行机制、司法政务运行机制和廉政风险防控机制。二是发扬斗争精神，深化运用监督执纪“四种形态”。院领导要切实扛起全面从严治党的政治责任，充分行使党章赋予的纪律处分权限，用好纪律武器，准确把握“四种形态”，坚决反对好人主义，坚决抵制歪风邪气，敢管敢严、严格执纪，决不以批评教育代替纪律处分、以纪律处分代替刑事责任，确保党的纪律始终成为带电的“高压线”。三是增强斗争本领，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。作为中国特色社会主义事业的建设者和人民群众合法权益的守护者，法院干警一定要经得住严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，进一步找准法院工作与防范化解重大风险的结合点，善于从问题中抓住斗争的关键，善于在实干苦干中增强斗争本领，忠诚履职尽责、勇于担当作为，努力发挥人民法院在整个国家治理中的功能作用，为促进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。