杨玉龙

良法更须善治。条例的出台迎合了民心，但更重要是要确保各项条款真正落到实处。

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》（以下简称条例），自2020年5月1日起施行。条例从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了规定（1月7日新华网）。

农民工工资问题，不仅关涉亿万普通劳动者的切身利益，而且关乎社会公平公正与和谐稳定。党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题。为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，条例公布并于2020年5月1日起施行，这无疑给农民工吃上了一颗“定心丸”。

正如人力资源社会保障部负责人所说，条例的制定，“是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升，是依法治欠的重要体现和制度保证，彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度重视，顺应了社会各界对根治欠薪的期盼和呼吁，开启了依法治欠的新阶段。”不必讳言，拖欠农民工工资问题作为社会顽疾，在依法治欠大背景下必然会成为过去式。

良法更须善治。条例的出台迎合了民心，但更重要是要确保各项条款真正落到实处。笔者以为，这其中相关责任方务必履责到位。从细化部门监管职责来看，就提出压实地方人民政府及其人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、发展改革、财政、公安等部门的监管责任。这也正需要相关责任部门，认清职责使命，并形成依法治欠合力。

强化部门责任更须有刀刃向内的勇气。比如，政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，条例规定由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准后，责令限期足额拨付所拖欠的资金；逾期不拨付的，对有关部门负责人进行约谈，必要时进行通报、约谈地方政府负责人，视情节轻重依法依规给予相关负责人处分。这就需要在实践中动真格。

当然，强化部门责任的同时，也有必要做好普法宣传。可以说条例是农民工维权的一把利器，但若不会用，必然会导致权益维护受阻。于此，笔者以为，各相关部门当开展好相关法规普及，使广大农民工认清自己的合法权益，在权益受到侵害时懂得通过合法渠道去维权。也唯有越来越多农民工用好条例，一些用人单位才不会肆意而为。

另外，也应充分发挥好工会、共青团、妇联、残联以及新闻媒体作用，强化举报投诉，实现多方共治。尤其是工会组织，应该引导广大农民工加入工会组织，以确保其维护权益时能得到有力支持。同样，依法治欠也离不开配套组合拳，比如，用好拖欠农民工工资“黑名单”制度等，而这同样需要相关职能部门积极作为，从而为实现零欠薪保驾护航。