刘效仁

有必要依法对“标题党”进行精准打击和惩治。职能部门在对恐吓煽动、侮辱谩骂、两性低俗、虚假夸大、文不对题等“标题党”及内容作出界限和分类的基础上，当强化线上监督。

“速看，马上停播！”“内部资料，多少钱都买不到”、“名人离世，原因让人震惊！”“5颗就能要人命”……在微信群、搜索引擎以及各类信息平台上，时不时就会遇到这类标题夸张的文章链接，而点击进入后，文章内容往往名不副实，有所夸大，甚至一些内容为谣言。

究竟是谁在制造这些“标题党”文章？近日，新京报记者随机抽样收集了30条标题用词夸张，并在微信群、朋友圈流传的公众号文章，其中有22条内容夸大、5条谣言、3条文不对题。发送这些文章的公众号运营者中，21个为公司运作，9个公众号则为个人所有（7月12日《新京报》）。

“语不惊人死不休”，古人作诗的追求，被今天用在了标题制作上。夸大、离奇常常是标题党文章的最典型特征。由于被夸大的信息与公众生活息息相关，自然更易获得读者关注。被广泛转发的《中央保健局51张机密图，张张能保命！速度收藏转发~》，其中仅仅是洗脚按摩等日常保健方法，既非机密，能保命更无从谈起，却因“中央保健局”的头衔，就收获了6.7万的阅读量。

如果说此类尚无大碍，可“5颗就能要人命”之类公众号文章，则被微信辟谣助手判定为谣言。从低俗暗示到养生谣言，一些平台甚至利用圈子发布媚俗和政治谣言信息的秘史纵览、密案揭露等公众号，打着“揭秘”幌子颠倒黑白，混淆视听，对于三观正处于成长期的青少年来说，危害甚大。

运营“标题党”文章，除通过接文案推广、微信自带广告和书城充值导流等实现了利益变现，并且形成了创作、互相推送、多级跳转的获利产业链。腾讯方面分析时也发现，大多数低俗、时政类帖文同标题、同内容，其背后是数千个批量注册、互有关联、注册资金不足10万的小微公司。

夸张、惊悚的标题以及虚假乃至错谬的内容，包括借机售卖三无产品等，显然已逾越了法律底线。使用或变相使用国家机关名义或形象的“国家级”“最高”违反了广告法第九条；变相发布保健食品广告，则违反了广告法第十九条；虚构消费者讲述使用经历，使用虚构或无法验证的科研成果等作证明材料的，违反了广告法第二十八条规定。

笔者以为，有必要依法对“标题党”进行精准打击和惩治。职能部门在对恐吓煽动、侮辱谩骂、两性低俗、虚假夸大、文不对题等“标题党”及内容作出界限和分类的基础上，当强化线上监督，依据广告法和《互联网广告管理暂行办法》实施精准识别和打击。让相关人员对内容违法广告承担法律责任。

互联网企业当履行守土安全之责，对网络安全与犯罪及时跟踪研究，对“标题党”等非法广告推送及链接，确保及时发现并封闭。可以建立黑名单制度，对违法违规的“标题党”广告主及推送主体限制禁入，并将相关名单广而告之，以利形成联合惩戒制约。

鉴于互联网违法广告的引流、发布以及广告主、经营主体大多不在同一地方，且打一枪换一个地方，难以取证和处罚的实际，当以属地管理为主，形成多地联合线上线下结合的执法机制，分别对违法广告链条的不同环节进行处罚，打掉其完整产业链，从而形成有效的震慑和威慑。