吴学安

让环境违法有奖举报制度真正激发公众参与社会监督的主动性、积极性，必须在制度设计上做到制度配套以打消公众疑虑。

近日，山东省生态环境厅、省财政厅联合出台《山东省环境违法行为举报奖励暂行规定》，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，生态环境主管部门将根据举报的内容、性质、协查程度和环境违法行为的危害情况，对举报人给予500元、1000元、2000元奖励。

目前，广东、湖南、山东等多地相继出台环境违法有奖举报规定。然而，相关报道显示，一些地方环保投诉和举报电话或信函并未因此明显增加，甚至有的地方出台有奖举报相关规定三年内后，竟无人获得奖励。

鼓励公众举报环境违法行为，本是一件既可以弥补国家监管力量不足，又可以解除身边环境污染隐患的好事。但“有奖举报”并非是遏制环境违法的灵丹妙药，有奖举报必须做到有法可依，有章可循。一方面，公众对有奖举报存在一定顾虑，担心得不到应有的保护。尤其是存在举证门槛，举报人提供的信息材料在很多情况下无法满足要求。另一方面，环保专业性强，除了较为直观的污水直排外，其他像偷排、利用渗坑、渗井排污行为则更为隐蔽，举报者如果不是对企业排污情况了如指掌，很难发现问题。

惩治环境违法不仅需要公众“雪亮的眼睛”，更需要相关部门“强硬的双手”，而要让环境违法有奖举报制度真正激发公众参与社会监督的主动性、积极性，一方面，必须在制度设计上做到制度配套以打消公众疑虑、扫除公众后顾之忧。另一方面，在举报方式上应着力更多探索，除实名举报外也应为匿名举报开一扇门。保护环境人人有责，而惩治环境违法，在号召公众举报环境违法的同时，也应鼓励群众举报惩治环境违法不力的失职渎职行为，倒逼环境监管有序跟进，从而筑起环境保护的有效法律屏障。