冯海宁

杭州也好，深圳也罢，其实都是在控制电子烟吸入或者消费，作用也是有限的。只有从供需两侧同时控制电子烟，才能收到更好的效果，让更多人远离电子烟。

近日，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》在深圳市人大常委会网站上公开，向公众征求意见。记者了解到，本次修订征求意见稿亮点颇多，不仅拟将电子烟纳入控烟范围，公交站台、地铁口等人流密集处也将禁止吸烟（2月13日《羊城晚报》）。

世卫组织早已明确指出，电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段。但以年轻人群为消费主力的电子烟消费仍呈现上升趋势。所以，将电子烟纳入控烟范围很有必要。此前杭州率先把电子烟纳入禁烟范围，这次深圳又及时跟进拟进行立法，值得我们关注和解读。

尤其是，深圳作为电子烟主要生产基地，此举具有导向意义，既有助于引导其他地方禁电子烟，也有利于减少电子烟生产。数据显示，全世界约有90％的电子烟在中国生产，而深圳电子烟产值占全国的90％。深圳禁电子烟意义重大。

这将向深圳电子烟生产企业发出一个明确信号，即电子烟市场前景并不光明。企业尽早转行才是明智之举，这无疑有助于减少电子烟生产供应，对于全国乃至全球控制电子烟都有积极作用。因为电子烟生产与消费之间存在一定的联系。

不过，杭州也好，深圳也罢，其实都是在控制电子烟吸入或者消费，作用也是有限的。只有从供需两侧同时控制电子烟，才能收到更好的效果，让更多人远离电子烟。这就是说，要想减少电子烟危害，不仅要“控吸”，也要“控产”。

从“控吸”角度来说，目前已呈现积极变化。除杭州及深圳外，北京有关部门去年表示，将探索公共场所禁止电子烟的可行性。相信越来越多城市会加入“控吸”队伍。但到目前，还没有迹象要“控产”，深圳能不能弥补这个遗憾呢？

显然只有深圳控制电子烟生产，才能从源头减少全国电子烟供应。关键取决于深圳有没有这种决心，因为电子烟产值的90％集中在深圳，如果“控产”多少会影响税收、GDP。但如果深圳下决心“控产”，对于保障公共健康很有意义。

虽然在市场经济中，凡是法律没有禁止的东西，企业都可以生产销售，目前我国并没有立法禁止电子烟生产，即企业有生产的自由，但可以通过奖励、补助等手段引导企业主动转行，可达到“控产”的目的。深圳要勇于迈出这一步。

坦率地说，深圳允许电子烟产业、企业集中存在并不明智，因为这是一种“夕阳产业”，全球、全国禁止电子烟的版图还会不断扩大。唯有早日淘汰这样的产业，深圳土地等资源才能让位于更有发展前景、更能创造社会福利的新型产业。

当然，“控吸”队伍不断壮大也能倒逼“控产”。比较理想的情况是，“控吸”与“控产”双拳出击。希望更多城市早日加入“控吸”队伍，也期待有关部门“禁止向未成年人出售电子烟”的禁令落到实处，更期待生产企业认清形势。

其实，国家层面也可以“控吸”又“控产”。比如，国家有关部门起草的《公共场所控制吸烟条例》应早日出台，将电子烟纳入控烟范围写入其中。再比如，从国家层面控制电子烟产业规模，引导电子烟行业和企业积极转型发展。