廖海金

在保健食品标签上加标警示语，能提高公众对药品和保健品概念、功能的辨认度。带警示语的保健食品，是防范滥用的一个宣传载体。

国家市场监督管理总局有关负责人近日表示，为进一步规范保健食品标签管理，便于保健食品与普通食品和药品的区分，今年将研究借鉴烟草标签管理方式，在保健产品标签显著位置标注“保健食品不具有疾病预防、治疗功能”，“本品不能代替药品”等警示语。

“权健”、“无限极”事件，再次暴露出保健食品行业夸大宣传、鼓吹治疗作用的顽疾。其实，药品、保健食品、普通食品，三者在名称上有明显差异，国家监管层面以“国食健字”代表保健食品，“国药准字”代表药品。但这种区分在许多老百姓尤其是老年人眼里，仍然模糊不清。

虽然在广告法、食品安全法等法规当中，保健食品“不能宣称具有治疗功能”、“不能代替药品”等规定写得很清楚。其虽在一定程度上限制了夸大宣传，但这些内容没有以直观且持续存在的形式呈现在公众面前，公众获得这方面的警示，需要通过科普或法律宣传等方式。

尤其是，相关规定并没有明确警示语的位置和面积，无形中赋予了企业过大的自由裁量空间。不少保健食品往往将“本品不能代替药物”印在最不显眼的位置，字号也很小，恨不得让人拿放大镜去找。从表面上看，保健品企业也按照规定执行了，该标注的警示语也标注了，但事实却是“本品不能代替药物”淹没在花里胡哨的包装中，根本起不到警示作用。不仅消费者不仔细查看很难发现，销售人员也会视而不见，面不改色心不跳，继续忽悠消费者。

在保健食品标签上加标警示语，可以说提高了公众对药品和保健品概念、功能的辨认度。而带着警示语的保健食品，本身就是防范滥用的一个宣传载体。商家想要假借药品之名进行保健食品的宣传和推销，就不会像过去那么容易“蒙混过关”。

进一步而言，借鉴烟草标签管理方式，在保健产品标签显著位置标注警示语，不仅是提醒消费者保健品不能替代药物，还释放出一个强烈信号，表示出政府严管保健品市场、严打虚假宣传的态度和决心。再说，消费者权益保护法、反不正当竞争法等法律也对虚假宣传有硬性的禁止规定，在保健食品标签显著位置标注警示语，于法有据。

值得期待的是，日前，市场监管总局宣布，针对《市场监管总局关于保健食品标签管理相关规定的公告（征求意见稿）》正在征求意见。该新规要求对保健食品标签上应当设置特别提醒区及特别提醒，且特别提醒区应当位于最小销售包装包装物（容器）主要展示版面，所占面积不应小于其所在面的30％。这些要求无疑有助于凸显保健食品警示语，防止企业选择性标注行为，从而切实起到消费警示作用，遏制虚假宣传行为。

诚然，我们不能寄希望于保健食品的警示语一出，就能立竿见影地解决所有问题。要整治“保健”市场的虚假宣传乱象，需要企业自律、恪守底线，需要监管持续发力、保持高压，还需要消费者擦亮眼睛、理性消费。