优化环境为民企发展提供司法保障
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来源:法制日报--法制网发布时间:2019-01-31 11:05:55

李章军 浙江省湖州市中级人民法院党组书记、院长

习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,充分肯定我国民营经济的重要地位和作用,再次表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度,为人民法院服务和保障民营经济健康发展指明了方向。

掀起保障民营经济发展新浪潮

民营经济在国家经济发展中扮演角色的重要性不言而喻。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视民营经济的发展,作出了一系列重要指示和决定。2018年、2019年连续两年的首次国务院常务会议议题,都与民营经济发展有关。可见,中央层面对民营企业的发展极为重视。

尽管如此,有关民营经济的话题并未间断,“民营经济离场论”“新公私合营论”更是掀起了一股强大的舆论波澜。2018年11月,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,并强调“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”。在纪念改革40周年之际,总书记的重要讲话成为民营经济发展的“定海神针”、企业家的“定心丸”。全国上下掀起了保障民营经济发展的新浪潮,上海提出要“对标国际打造营商环境新高地”,辽宁成立了营商环境建设监督局。浙江的“最多跑一次”的改革得到多方关注,湖州也出台了关于进一步减轻企业负担优化营商环境的35条意见。

民营企业代表中国经济未来发展的方向,也是中国竞争力的一个重要来源。回首民营经济发展过程,改革开放总设计师邓小平的南方谈话为民营经济发展松绑,像一阵春风唤醒了民营经济。如今,习近平总书记讲话又为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。当前民营经济发展面对一个大有作为的时代、一个大有可为的形势,正在步入另一个春天。

构建“亲”“清”新型院企关系

习近平总书记用“亲”“清”两个字阐述新型政商关系,为新时代正确处理政商关系提供了指导原则,指明了前进方向。而人民法院的一个理念、一个政策、一个案例都不同程度影响着市场法治化水平,关乎营商环境提升。因此,法院与企业更应该在“亲”“清”中构建起新型院企关系。

营造“亲”的氛围。法院要主动服务,关心民营企业发展、民营企业家成长,经常听取民营企业反映和诉求,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、雪中送炭,帮助解决实际困难,为民营企业高质量发展搭好梯子、筑好跑道,让企业感受到“亲”的温暖。

守住“清”的底线。法院和企业在工作上会产生交集,但应各行其道,有交集但不能有交换,有交往但不能有交易。法官要时刻把握好自己的角色身份,同企业家保持君子之交淡如水的关系,坚守司法“清”的底线,既要“亲”得有礼有节有界限,又要“清”得明明白白、清清楚楚。

树立“法”的意识。对企业家来说,要牢固树立法的意识,在“亲”中守法诚信,满腔热情支持地方发展,切实做到法律的高压线不碰,道德的警戒线不越。在“清”中讲正气、走正道,树立正确义利观,在合法合规中提高企业竞争能力。弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

把握护航民营经济使命责任

助力民营经济壮大发展,保障民营企业和民营企业家合法权益,人民法院责无旁贷。站在改革发展的新征程上,人民法院更应该立足审判职能,争做企业家合法经营的坚强后盾,助推民营企业翻越“三座大山”。

司法助力翻越“市场冰山”。弘扬契约精神,通过司法裁判、司法建议、典型案例等方式,帮助企业完善内部治理,向社会宣示正当的权利行使规则和违反义务的法律后果。加大执行工作力度,保障民营企业胜诉权益得到及时实现。强化产权司法保护,维护企业和企业家合法权益,营造公平公正的市场交易环境。加强知识产权保护,依法审理不正当竞争案件,激发大众创业万众创新潜力。讲究策略与方法,案件审理中尽可能不影响企业的生产经营,不扩大对企业声誉的不良影响,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

司法助力翻越“融资高山”。发挥金融审判对金融市场的规范引导和价值引导作用,把提高资金利用效能作为解决民营企业融资难、融资贵问题的重要途径,保障和促进金融业健康发展。在审判实践中始终贯穿“金融服务实体经济、服务民营企业”这一价值取向,加强相关法律研究,提高绿色金融领域新型风险意识鉴别能力。严厉打击非法民间借贷,强化司法规制,避免畸高的民间借贷利率挤压民营企业利润空间。

司法助力翻越“转型火山”。坚定不移地深化供给侧结构性改革,妥善处置“僵尸企业”,深入推进“三去一降一补”,用市场和法治的办法化解过剩产能,优化市场资源配置,促进民营经济转型升级。坚持“多兼并重组,少破产清算”的原则,完善差异化处置甄别机制,对于暂时经营困难但是适应市场需要具有发展潜力和经营价值的企业,综合运用重整、和解等手段,促进生产要素的优化组合和企业转型升级。

助力民营企业再创辉煌

市场经济的本质是法治经济,民营经济发展更需要法治保障。人民法院与民营企业应共同倡导三个意识,携手打造法治化营商环境,助推民营企业一路扶摇而上,为社会作出更大贡献。

把诚信作为原则的意识。德国民法典中将诚信条款作为帝王条款。诚信是法治经济契约精神的核心所在,也是市场经济有序的重要保障。法治经济的内在要求,需要企业守规则、重承诺,按照法律的规则从事各种活动,用契约来约束、规范自身行为。

把法律作为圭臬的意识。当前的市场经济已经进入到转型时期,企业在市场经济中的利益是多元的、主体是多元的、投资形式也是多元的。对拥有不同法律地位的企业来说,适用的法律是不一样的。要减少自己的风险,首先要清楚自己的法律地位,建立起一套完善的治理系统,让法律成为维护自身合法权益的利器。

把责任作为动力的意识。企业家是一种稀缺的社会资源,是企业发展的领头雁,也是经济发展的增长极。作为企业领导者、社会财富创造者,越来越多的企业家把企业发展作为承担社会责任的平台,怀着浓郁的家国情怀,在参与社会事务中发出民营经济声音,在推进法治经济中创造社会价值。

(责任编辑:林楠特)
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