张德勇

1月21日，国家统计局公布最新经济数据显示，GDP比上年增长6．6％，保持了中高速增长……经济社会发展的主要预期目标较好实现，2018年中国经济年报的多项指标表明，在经济总体平稳、稳中有进态势下，改善民生又有新进展，人民生活质量不断提高。

经济中高速增长，改善民生更有底气。随着经济中高速增长，2018年我国GDP总量超过90万亿元，比上年增加近8万亿元，经济总量再创新高，稳居世界第二。按平均汇率折算，经济总量达到13．6万亿美元，人均GDP接近1万美元，稳居中上等收入国家行列。经济增长及其带来的经济总量扩大，为改善民生奠定了坚实基础。一方面，经济增长很大程度上决定了就业机会的增多，也为居民工资收入增长以及更多的收入机会创造了有利条件；另一方面，经济总量扩大，意味着我们拥有更多可以投向民生领域的资源，从而加强保障和改善民生。

就业形势保持稳定，民生之本更加巩固。就业是最大的民生，是保障和改善百姓生活的基本前提。2018年，经济面临下行压力，党和政府把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业形势保持稳定，较好完成就业预期目标。2018年城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，已连续6年保持在1300万人以上；此外，失业率保持低位，1－12月全国城镇调查失业率保持在4．8％－5．1％之间，实现了低于5．5％的预期目标。就业形势保持稳定，广大人民群众在各自的工作岗位上能够通过自我努力、勤奋劳动，创造并分享改革发展成果。

居民收入稳步增长，百姓钱袋子鼓起来。2018年，全国居民人均可支配收入28228元，扣除价格因素实际增长6．5％，跑赢人均GDP增速，居民收入增长与经济增长实现基本同步，为实现到2020年居民人均可支配收入实际增长翻番目标迈出坚实步伐。而且，城乡居民收入差距继续缩小，农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民1．0个百分点，城乡居民收入比由上年的2．71下降为2．69。值得指出的是，在经济发展推动和相关政策扶持下，我国中等收入群体规模持续扩大，已经超过4亿人，为经济发展、居民收入、内需消费之间的良性互动提供了有力支撑。

消费升级提质，美好生活向往一步步变现实。2018年，全国居民人均消费支出19853元，比上年名义增长8．4％，扣除价格因素影响，实际增长6．2％，名义增速和实际增速分别比上年加快1．3和0．8个百分点。尤其是，居民消费升级提质。全国居民恩格尔系数为28．4％，比上年下降0．9个百分点；全国居民人均消费支出中，服务性消费占比为44．2％，比上年提高1．6个百分点。消费形态由实物消费向服务消费转变，消费结构由基本生存型向发展享受型转变，网上零售快速增长，消费品市场供给质量提高等，一系列需求侧与供给侧相结合的消费升级提质，正逐步实现人民对美好生活的向往，进一步改善了人民生活质量，同时也增强了消费对经济增长的主动力作用。

政策实打实，解忧惠民见成效。全面落实中央关于打赢脱贫攻坚战的要求，脱贫攻坚成效显著。2018年全国农村贫困人口减少1000万以上，280万人易地扶贫搬迁顺利完成。绿色发展扎实推进，污染防治和节能减排取得积极进展。全国338个地级及以上空气质量平均优良天数比例为79．3％，比上年提高1．3个百分点；能耗强度继续下降，2018年万元GDP能耗比上年下降3．1％，清洁能源消费量比重上升。减税降费力度进一步加大，“起征点”上调、调整税率结构、引入六项专项附加扣除等，个税改革更加贴民心顺民意，税改红利惠及千家万户。大力实施区域协调发展战略，农业转移人口市民化步伐加快，进城落户使更多的农村人口转变为城镇居民，享受到城镇基本公共服务和社会保障……等等。一系列惠民政策进家入户，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

回望2018年，经济运行保持在合理区间，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，人民生活持续改善，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。中国将进一步释放经济活力，凝聚起推动高质量发展的磅礴伟力，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。（作者张德勇系中国社会科学院财经战略研究院研究员）