【2018两会·改革新征程】开创新时代人大工作新局面
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来源:法制网发布时间:2018-03-13 11:04:32

 

 2018两会·改革新征程】系列评论(13)

法制网特约评论员 任崇彬

2018年3月11日,全国人大常委会委员长张德江向十三届全国人大一次会议作常委会工作报告,报告梳理了全国人大常委会过去五年的主要工作,并对今后一年的工作提出了具体的建议。

全国人大常委会在过去五年工作中取得的巨大成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。党的十九大报告指出,“在我国政治生活中,党是居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,这两个方面是统一的。”

在过去五年中,全国人大常委会贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,切实加强全国人大常委会党组建设,发挥把方向、管大局、保落实作用。坚持把政治建设摆在首位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设,全面加强对人大工作的领导。习近平总书记连续四年主持中央政治局常委会会议听取全国人大常委会党组工作汇报,多次研究人大工作中的重大问题和重要事项。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在过去五年的工作中取得了重大成绩,特别是呈现出以下几个亮点:

第一,在立法工作方面,立法数量多、分量重、节奏快、效果好。共制定法律25件,修改法律127件次,通过有关法律问题和重大问题的决定46件次,作出法律解释9件。提出编纂民法典分“两步走”的工作思路,先制定在民法典中起统领作用的民法总则,再编纂各分编。现已制定并通过了民法总则,完成了民法典的开篇之作。

第二、在代表工作方面,加强了人大代表议案审议和建议办理实效。五年来,十二届全国人大代表共提出2366件议案、41353件建议。代表所提议案中,514件议案涉及的59个立法项目已经审议通过,153件议案涉及的12个立法项目正在审议,37件议案涉及的22个监督项目已经组织实施。将代表反映比较集中的860件建议合并归类为91项,交由有关专门委员会重点督办,推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。

第三,在监督宪法实施方面,健全了备案审查制度。落实备案审查衔接联动机制,制定备案审查工作规程,建立全国统一的备案审查信息平台,实行有件必备、有备必审、有错必纠。五年来,共接受报送备案的规范性文件4778件,对188件行政法规和司法解释逐一进行主动审查,对地方性法规有重点地开展专项审查,认真研究公民、组织提出的1527件审查建议,对审查中发现与法律相抵触或不适当的问题,督促制定机关予以纠正,保证中央令行禁止,保障宪法法律实施,维护国家法制统一。

第四,在完善人大制度方面,加强了基层人大工作和建设,规范了地方人大代表的选举工作。全国人大常委会组织开展为期两年的专题调研,提出加强县乡人大工作和建设的若干意见,报请党中央批准转发,同步修改地方组织法、选举法、代表法,解决了长期制约基层人大工作发展的一些突出难题。坚决贯彻党中央决策部署,依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效;根据宪法精神和有关法律原则,采取创制性办法及时妥善处理辽宁拉票贿选案有关问题。依法主持十三届全国人大代表选举,指导地方人大换届选举有关工作,深刻汲取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案教训,严密防范措施,严明纪律规矩,确保选举工作风清气正。

新时代、新气象、新使命、新作为。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,新一届全国人大常委会只有继续加强立法工作、监督工作、代表工作,才能充分发挥国家根本政治制度优势,保证国家统一高效组织推进各项事业,奋力开创新时代人大工作新局面。

(作者单位系中央党校政法教研部)

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(责任编辑:王婧)
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