【专家谈】加强司法协作,为“一带一路”建设提供法治“软联通”
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法制网发布时间:2017-05-17 17:07:07
 

智见:“一带一路”高峰论坛⑤

法制网特约评论员 袁冬冬

中国首倡主办的“一带一路”国际合作高峰论坛5月15日圆满落幕。为期两天的高峰论坛收获了丰硕成果,签署了多项合作协议,达成了多个合作项目,提出了一系列合作举措。

在“一带一路”倡议已经覆盖东西方不同发展水平国家、新兴经济体的基础上,会后发布的《“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》特别强调,加强各国基础设施联通、规制衔接和人员往来。需要特别关注最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家,突破发展瓶颈,实现有效互联互通。这一点充分体现了“一带一路”倡议的共商、共建、共享原则。

在“一带一路”建设成果不断扩大、参与国家不断增多的今天,各国都需更加注意防范和应对各种已经存在的或者可能出现的风险。当前,暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力不断抬头,贩毒、走私等跨国犯罪频发,成为影响“一带一路”建设的不稳定因素。伴随着中国经济的“走出去”,与“一带一路”建设相关的涉外民商事纠纷不断增多。在这一大背景下,建立多元化的矛盾纠纷解决机制势在必行。而在诸多矛盾纠纷解决机制中,通过司法途径打击沿线国家的犯罪活动,解决不同国家的民商事主体在经贸往来中遇到的法律问题显得颇为重要。

正如德国学者拉鲁奇所说,习主席的演讲显示,“一带一路”倡议不是中国的“独角戏”,而是所有国家参与和共享的“交响乐”。“一带一路”建设涉及多个国家和地区,而每个国家和地区都有自己独特的法律制度和司法体系,这便导致不同国家的司法机关在为“一带一路”提供司法保护的过程中,存在着一定的冲突。因此,为充分保护涉及“一带一路”建设纠纷中当事人的诉讼权利,中国司法机关和沿线国家司法机关应紧密合作。在当前形势下,中国应重视与“一带一路”沿线国家在民商事领域、刑事领域以及仲裁争议解决领域的双边司法协助。

国际司法协助事务主要包括我国司法机关与外国司法机关之间相互委托送达司法文书、调查取证、相互承认和执行司法判决以及仲裁裁决等。然而,需要面对的现实是,我国当前并没有与所有国家签订司法协助协定。在这种情况下,中国理应承担大国责任,推动国际司法协助,针对一些尚未与中国缔结司法协助协定的国家,中国法院可先行给予对方国家当事人司法协助,积极促成形成互惠关系。

各地各级人民法院也应深化司法改革,增强中国司法在国际上的影响力和公信力,不断满足“一带一路”建设的司法需求,促进构建和完善“一带一路”建设的多元化纠纷解决机制。除此之外,司法机关要拓展国际司法交流宣传机制,增进沿线各国的法治认同,积极参与相关国际规则制定。在条件成熟后,可考虑建立多边民商事、刑事司法协助机制和多边仲裁争议解决机制,以提升中国司法在国际上的话语权。 

“互联互通”是“一带一路”建设合作的重点领域,这里面包括了政策、规制、标准等方面的“软联通”,法治建设也是“软联通”之一。只有加强中国同“一带一路”沿线国家在司法方面的协助,才能有效解决“一带一路”建设过程中遇到的矛盾纠纷,司法机关才能够真正起到为“一带一路”建设保驾护航的作用。

(作者系郑州大学俄罗斯法律研究中心研究员)

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柯榜凯
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