解决“执行难”问题还须各方不遗余力
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稿件来源: 法制网发布时间:2017-01-22 09:46:53

  法制网特约评论员 舒锐

  于今年1月12日召开的中央政法工作会议可以说是直面当前政法领域的问题难题,并且积极回应。“我们要大力支持最高法院解决执行难。”中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会议上明确要求,各级法院要攻坚克难,加大依法执行力度,提高有效执行率。各有关部门要支持法院完善执行联动机制,形成解决执行难的合力。尚未与法院网络化执行查控体系对接的部门要尽快对接,让失信被执行人一处失信、处处受限。

  所谓“执行难”,指的是在一些司法案件中,有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况,原因主要为被执行人抗拒或规避执行、转移或隐匿财产、逃废债务;法院执行手段匮乏、执行措施不力或出现消极执行、拖延执行,以及有关人员或部门干预执行等。多年来,执行难一直是司法顽疾,被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、被执行财产难动。

  如果判决得不到执行,法律无异于一纸空文,执行难不仅让当事人的合法权益无从保障,也消耗了人们对法治的信任与信仰。正因此,近年来各级法院的一个重大议题便是着力解决执行难问题。2016年,最高法更明确表示,要“用两到三年的时间基本解决执行难问题”,向执行难顽疾全面宣战。截至目前,这次面向“执行难”的战役已经取得了重要的阶段性胜利。

  首先,执行手段发生着重大变革。一方面,覆盖全国地域和基本财产形式的网络执行查控系统正在形成,随着全国四级法院、法院与协助执行单位的互联互通,执行办案人员能够利用系统更为快速查找、控制被执行人财产;另一方面,各相关部门联合惩戒失信被执行人的合作机制正在生根发芽,失信人更加举步维艰。

  其次,执行管理发生着重大变革。最高人民法院密集出台了系列司法解释和规范性文件,为进一步规范执行行为、解决执行难提供了充分有力的规范依据,通过不断强化规范化管理,将执行权关进了制度之笼。通过案件流程信息管理系统及时生成、公开相关节点信息,强化了节点管控,逐步形成执行法院、上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督功能,有效解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题。

  最后,执行机制发生着重大变革。各级法院通过内部深挖潜力,理顺各种关系,建立并逐步完善无财产可供执行案件退出和恢复执行程序机制、执行与破产有序衔接机制、“立审执”财产保全协调配合机制、异地执行协作机制、繁简分流办案机制等,执行工作效率不断提高。在各地全面实现了司法网拍,极大压缩了财产变现成本与权力寻租空间,实现执行当事人利益最大化。

  当然,要解决执行难问题仅靠法院一家努力还远远不够,要形成解决执行难的合力,还需要各相关协助执行机构的配合。对此,各相关主管部门有必要树立“全国法治一盘棋”的理念,搁置部门利益、地方局部利益,就协助法院执行、落实法治权威,对下属部门与单位做出更为统一、严格的要求。从某种意义上说,给法院执行以不便就是给“老赖”创造方便。期待对于“用两到三年基本解决执行难”这个重大的民生、法治议题,各方能够一齐出力、不遗余力,真正让被执行财产无处逃遁,让“老赖”寸步难行。

 

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(责任编辑:徐杨)
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